孙传旺
党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，并推出“到2035年基本实现新型工业化”的具体时间表。《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》指出，“新型工业化是现代化的必由之路，现代化产业体系是实现经济现代化的重要标志”。2024年5月20日，成都市新型工业化推进大会强调，要全力打好工业高质量发展攻坚战，夯实工业基本盘，加快培育工业发展新动能。实现新型工业化是中国式现代化的关键任务。当前成都工业发展正处于转型升级和动能转换的关键时期。在新阶段大力推进新型工业化，需要抓好传统产业、新兴产业、未来产业三个重要着力点，明晰从“稳”到“扩”再到“育”的三个重要路径。具体而言，可以从以下几个方面展开：
从“稳”的基础出发
大力推进新型工业化，需要稳住现有产业存量。只有在先稳住工业发展基本大盘的基础上，才能稳妥有序推进新型工业化。要从“稳”的基础出发，在传统产业转型升级和化解外部冲击、营造良好环境等方面精准施策。
首先，推进新型工业化不是要完全摒弃传统产业，而是推动传统产业进行改造升级和绿色转型。作为工业体系的核心，制造业是推进新型工业化的重要基础。大力推进新型工业化需要从制造业入手，加快对传统制造业的调整有利于稳固工业发展根基，进而带动整个工业产业链转型升级。传统制造业转型需要对具有一定优势或潜力的企业进行改造升级。一方面，以提升市场竞争力为核心，对生产设备进行改造升级和引进更新。重点结合《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，在工业领域实施大规模技术改造，推动企业设备更新。另一方面，在改造升级过程中，继续加快数字技术与传统制造业深度融合的步伐，在日益激烈的产业竞争格局中，将正在形成的数字技术高地逐步转化为产业竞争优势。成都要重点提高传统产业数字化生产设备的更新速度，以公园城市建设为重要契机，抓住绿色发展机遇。以产业数字化融合作为重要着力点，围绕绿色低碳和提升发展能级深入推动产业转型升级，改造优化相关配套产业，进而协调推进新型工业化。
其次，推进新型工业化需要化解外部冲击，营造良好环境，稳住工业发展大局。制造业回流、产业链供应链重塑等系列新态势导致新型工业化的推进面临诸多挑战。一方面，成都要积极应对挑战，加快补上工业体系发展的短板，夯实工业现有存量。围绕工业发展短板和薄弱环节，针对传统产业链供应链的堵点，开展有针对性地补短板和通堵点行动。要在材料、工艺、技术方面下功夫，通过调整布局、建圈强链等行动，增强产业生产的全链自主可控能力，营造良好的工业发展环境。另一方面，成都要放眼全球，坚定推进工业领域高水平对外开放，加强海外交流合作。把握好成都作为“一带一路”节点城市的重要优势，依托我国超大规模市场优势和快速发展的重大机遇，拓宽同海外的工业合作，吸引海外人才、企业来成都发展。加强同国际产业链上下游的紧密合作，提升国际竞争力，稳定工业发展基本盘。
从“扩”的角度发力
大力推进新型工业化，需要扩张新兴产业增量。不仅需要稳住工业发展基本盘，还要在此基础上大力扩张产业增量。从“扩”的角度发力，需要在技术创新、成果转化与发展智能制造等方面有效用劲。
第一，加快技术创新与成果转化的步伐，进一步壮大新兴产业规模，稳固树立新兴产业发展优势。新兴产业的发展与壮大离不开创新，现代化产业体系建设也需要产业技术创新作为强力支撑。大力推进新型工业化需要促进技术研发创新与成果转化。作为我国西部地区的中心城市和重要的科技创新前沿，成都在研发创新方面具有得天独厚的优势。
一方面，需要营造出能集聚创新资源的良好环境，推动树立新兴产业的创新优势，充分发挥其核心引领作用。统筹规划西部科学城，完善人才引进、经费使用、资源调配等环节的灵活自主性，充分发挥科研院所在技术创新资源方面的优势，鼓励支持企业开展技术研发与合作，促进创新要素自由流动。另一方面，积极搭建产学研协同科创体系，为创新提供制度保障。以高校科研院所为中心，完善创新研发资源在科创体系中的市场化配置，进一步优化阻碍成果转化的制度环境，积极提供相关配套服务，畅通技术创新与成果转化的有效渠道，助力新兴产业规模扩张。
第二，大力发展智能制造，完善数字化智能基础设施建设，夯实企业主体支撑，提升新兴产业量级。推进新型工业化需要在稳住产业存量的同时，重点发展电子信息、先进装备制造、新能源等战略型新兴产业。通过新兴产业领域的技术成果落地和市场开发，进一步形成新的增长点。
在电池研发、新能源汽车、光伏发电以及智能终端等一些智能制造新领域和新赛道，成都要在已有基础上进一步壮大产业规模，稳固树立新兴产业发展优势。在发展智能制造方面，要进一步完善数字基础设施建设，尤其在数据、算力、算法等智能要素领域，加快推进要素的全面基础设施化。通过建设完善好智能制造新兴产业生态，继续推动成都市软件和信息服务集群、成渝地区电子信息先进制造集群再登新台阶。在强化企业主体支撑方面，要聚焦新兴产业关键环节，全力发展和招引一批“链主”核心企业以及上下游节点企业，增加新兴产业企业数量。
从“育”的视野谋划
大力推进新型工业化，需要培育未来产业新量。要瞄准未来产业，抢抓工业未来发展优势。从“育”的视野谋划，大力推进新型工业化需要在战略科技平台建设和场景应用、产业孵化等方面前瞻布局。
规划建设战略科技平台，为工业产业的前沿科技研发进行赋能，培育一批未来产业的新增长点。新型工业化推进需要把技术摆在产业发展中的关键位置，才能突破制约。要积极推动有组织的创新，规划建设好战略科研平台。努力探索从重大创新平台到关联产业链和重点企业的联动机制，加快建设中科院成都科研园区、国家实验基地、天府实验室等重大平台，争取信息安全制造业创新中心、国家无人机产业创新中心落地成都，为“地上科创岛、云上科创通”提供平台配套服务。在概念验证中心和中试创新平台等方面加快规划建设进度，为打造西部中试中心提前布局。针对未来产业，要进一步对标全球建设一批技术领先的战略科研平台。
探索未来产业前沿技术应用场景，强化场景应用对于市场需求挖掘和用户群体培育的牵引，加速产业化进程。未来产业是抢占发展先机的关键。大力推进新型工业化就是要掌握未来发展的主导权，抢占未来产业发展高地。一是聚焦量子科技、新型储能等尖端科技领域，大力支持科研院所与国有企业在验证场景的建设方面开展合作。通过场景建设和应用，推动前沿技术取得新突破。二是支持建设多元开放的综合应用场景，推动产业跨界融合应用。积极引导企业开展应用场景挖掘、供需对接以及合作运营，做好典型应用场景示范，进一步加速产业化进程。
（作者：厦门大学经济学院教授、博导）