郭雪飞

新质生产力是在新一轮科技革命和产业变革中，以新发展理念为引领，以科技创新为驱动力，以战略性新兴产业、未来产业为发展方向，融合数字化、智能化、绿色化发展方式，并实现新的重大跃迁的生产力。

当前，战略性新兴产业和未来产业正在成为大国博弈的制高点，也成为城市竞争力的重要阵地。成都在新兴和未来产业发展方面具有较大的潜力，在加快形成新质生产力上具有较好基础。成都要抢抓机遇，重点锚定形成新质生产力这个核心竞争力，聚焦创新、人才和产业三大引擎，夯实生产力基础，积极促进新质生产力加快形成。

第一，依靠创新驱动力，提升研发竞争力。创新，是加快新质生产力形成的直接动力。成都要加快建设科技创新和成果转化平台，更要聚焦关键领域的科技创新。一是重点瞄准创新药、航空、芯片等优势赛道。依托成渝地区双城经济圈建设，积极争取在蓉设立国家药品审评分中心，便利化创新药审评，加快国家高端航空装备技术创新中心等建设；二是加快建设科技创新和成果转化平台。加快提升成都规上新兴和未来产业企业研发投入强度和规模，提高规上新兴和未来产业企业研发质量，提升全国研发竞争力。

第二，依靠人才驱动力，提升人力竞争力。人才，是新质生产力形成的原动力。新质生产力的竞争，源头是人才的竞争。成都新兴产业和未来产业主要布局在西部科学城、未来科学城等区域，加强城市新区政策和环境引才聚才力度尤为重要。一是深化城市新区人才发展机制改革。加快探索城市新区人才机制，鼓励一批中高端人才带着技术股份成为新型市民，建立统一规范灵活的中高端人力资源市场，推进功能一体化的就业服务平台建设，健全人才柔性流动机制，联合共建人力资源开发基地；二是打造新生代创业环境。“90后”“95后”是数字经济就业的主力军，营造城市的创业文化氛围，打造优良居住条件，提供便利交通设施，形成年轻人创业的新环境。

第三，依靠产业驱动力，提升发展竞争力。产业，是加快形成新质生产力的重要载体。新质生产力必须要通过高水平生产力的产业体系来实现。成都要围绕龙头企业，优先给予空间、资金等产业要素支持，面向上下游精准发力，培育具备根植性的企业。一是加快转型类产业发展。要加强产业规模大，但产业进入存量发展阶段的转型类本土企业培育壮大，如智能终端、汽车（新能源汽车），并支持企业产品创新、市场推广创新，拓展产品新赛道；二是重点扶持未来潜力产业。加快初具规模，且处于快速增长中的潜力类产业扶持力度，如轨道交通、航空发动机、高端医疗器械、工业无人机产业等，以应用促发展，深挖细分领域，打造专精特新、单项冠军。

与此同时，要依靠发展规划的制定，提升政府引领力。当前，国际产业分工格局和全球产业链、创新链、价值链加快重塑，科学技术与经济社会发展加速融合渗透，颠覆性技术不断涌现并加速更新，新一轮新质生产力竞争加剧。目前全国各省（区）市都在抢抓机遇，纷纷出台实施新质生产力和未来产业发展专项规划、行动计划与配套政策，带动全国掀起发展新兴和未来产业的良好势头。成都要加快研究制定培育新质生产力发展的相关规划，在新一轮新质生产力竞争中占据先发优势。

（作者系成都市社会科学院成都研究院副院长）