编者按
市委十四届五次全会提出，要全面深化对外交流交往，加快世界文化名城建设，提升国际传播效能，拓展国际交往，深化民间交流，提升国际化公共服务水平，不断增强多元包容的枢纽融通能力。
旅游业是国家文化交流的桥梁。加强国际旅游合作对于推动旅游业的创新发展、促进文化交流、增强国家间的友好关系具有重要意义。如何统筹国内外市场，促进旅游业高质量发展？成都建设世界旅游名城有哪些优势？世界旅游名城建设如何促进成都旅游产业开放发展新格局？针对这些问题，本期《锦观智库》采访了四川大学旅游学院副教授鲁力。
精彩观点
1 类型多样的城市应立足当下文旅市场，从特色产业、个性产品、创意场景三个维度出发，构建兼具差异化和独特性的文旅发展格局
2 旅游产品供给应立足旅游者层次化、品牌化、体验化的需求，让旅游地“潜力”变“实力”、“流量”变“留量”、“过客”变“常客”
3 世界旅游名城建设将助力成都构建全方位的旅游市场及产业开放新格局，优化游客及市民共享的城市公共服务和商业环境，促进成都与世界经济深度融合
市场为主、产品为核、管理赋能……
持续优化旅游消费环境，打造游客友好型城市
锦观智库：提升中国旅游竞争力和影响力要求坚定不移扩大开放，发展好入出境旅游。新时代，如何统筹国内外市场，推进国际旅游交流合作，促进旅游业高质量发展？这方面国内外城市有哪些经验？
鲁力：在新时代，建设旅游强国需统筹国内外市场，发展出入境旅游，从消费环境、产品创新、营销管理三方面着手，实现相互协调。
市场为主，强化国际旅游硬支撑。目前，中国已和部分国家达成协议，实施免签、落地签和电子旅行授权，创造了良好的出入境条件。为推进国际旅游复苏加速，应进一步优化旅游消费环境，比如，西班牙推行“中国市场重启计划”，各大旅游目的地积极优化数字支付能力、增加中文语言标识等，吸引了大量中国游客，促进西班牙旅游目的地社会和经济可持续发展。基于全球文化多样性及经济发展水平的不同，国际游客在语言沟通、支付方式等方面的差异将降低其体验感和满意度；同时丰富支付方式类型、扩大移动支付知晓度，支持海外电子支付软件的使用，提高国际游客多元消费的便利度和积极性，打造游客友好型城市。
产品为核，提高文旅竞争软实力。面对需求强劲、航线增加及市场复苏趋势，需结合国内外特色，量身定制旅游产品，丰富旅游消费选择，结合本土化与国际化，最大程度满足国际游客旅游需求。如日本以其珍贵的温泉文化为国内外游客提供独特且焕发活力的体验，现已发展成为一种深深根植于日本社会的文化体验，成为日本国际旅游的新名片。具体而言，通过旅游产品的创新，展示国家形象，讲述中国故事，提升国际吸引力和旅游竞争力。在现有产品基础上，融合中国特色，活化利用中医、陶瓷、戏剧等中华传统文化元素，丰富创新个性化多元化旅游场景，构建良性互动和动态平衡的旅游发展格局。
管理赋能是新亮点。旅游目的地营销管理组织在旅游发展中承担着重要职能，通过各类举措向全球旅游客源市场推介目的地。目前，法国已形成由“国家—地区—基层”三级部门主导营销的格局，同时与企业联合营销，分工协作，国内国外市场一手抓，构建多层次营销网络，个性化塑造目的地品牌形象。互联网的发展也带来了新契机，上海已全面启动“Visit Shanghai”计划，建设“中国上海官方旅游网站”一站式城市门户网站，整合社交网络平台、国际新闻中心、特色配套活动等多元矩阵，打造立体式目的地形象宣传渠道。
业态融合、个性定制、场景共生……
因地制宜地走特色路，打好“跨界牌”焕新旅游体验
锦观智库：习近平总书记提出了旅游业的五项使命任务：服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。我们如何将自身实际与时代脉搏相结合，因地制宜走独具特色的旅游发展之路？
鲁力：榕江村超、淄博烧烤、天水麻辣烫……这些具有鲜明特质的城市形象载体和符号体系，表明类型多样的城市应立足当下文旅市场，从特色产业、个性产品、创意场景三个维度出发，构建兼具差异化和独特性的文旅发展格局。
一是培育区域特色旅游产业，推动旅游业态跨界融合。以文旅产业链和价值链为核心，成都要鼓励通过要素整合、品牌建设、跨界经营等方式做长产业链、做粗产业束，做大做强文旅企业，加速产业间的交叉融合与延展共生，构建具有“国际范、中国风、巴蜀韵”的文化旅游产业生态圈；不断优化成都全域空间、产业、功能布局，以点带线、聚线成面、攒面成全，深入推进文商旅产业体系一体化建设，推动天府之国文商旅产业建圈强链，为成都市世界旅游目的地建设增添新动能；以公园城市的核心理念为支撑，以公园社区的规划治理为纽带，打造“城市—县域—乡村”公园社区发展共同体，形成链接生产、生活、生态“三生合一”的产业社区。
二是打造个性定制旅游产品，推动旅游体验焕新升级。旅游产品供给应立足旅游者层次化、品牌化、体验化的需求，让旅游地“潜力”变“实力”、“流量”变“留量”、“过客”变“常客”。就成都而言，应以旅游资源为本、巴蜀文化为魂、新兴科技为支撑，将旅游融入市民生活，构建“生活、学习、成长”三位一体的旅游新方式体系，如围绕成都开放包容、安逸闲适的城市气质，依托“美食之都”“休闲之都”“音乐之都”等城市形象，开发熊猫国际旅游度假区、三星堆—金沙遗址、城市音乐空间等旅游核心产品。
三是盘活地域特色存量资源，推动旅游消费场景共生。文旅消费需求侧纵向分类、横向分层，旅游平台流量多元化和旅游服务泛生活化趋势明显，消费升级与消费降级伴生并存，具有深度、温度、情怀的旅游目的地更显吸引力，而旅游场景作为业态、产品、服务、环境、体验等要素的立体式集成，在科技加持下已覆盖全时间流程、全空间场域。成都应厚植“雪山下的公园城市”这一理念，依托成都环城绿道、绿色郊野等自然资源禀赋，催生园中现城、城园相融、人城和谐的旅游场景，打造主客共享的美好生活新空间，成就烟火里的幸福成都。营造“文旅+”与“+文旅”的消费新场景，有效融合成都的时尚潮流与烟火气息，呈现具有川蜀风光韵味和古蜀文明内涵的文旅活动。
强化“雪山下的公园城市”超级IP
文商体旅要互导流量互嵌资源互植服务
锦观智库：当前，成都应抢抓端午节、暑期等旅游黄金时点，变流量为消费增量；从长远看，成都要加快建设世界旅游名城。建设世界旅游名城对成都开放发展有何重要意义？如何打造开放多元的旅游全链条现代产业体系？
鲁力：去年印发的《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建设世界重要旅游目的地规划（2023—2035年）的通知》对成都旅游业发展提出新要求：成都对标国际一流，建设世界旅游名城，引领全省世界重要旅游目的地建设。
世界旅游名城建设将助力成都构建全方位的旅游市场及产业开放新格局，优化游客及市民共享的城市公共服务和商业环境，促进成都与世界经济深度融合。未来，成都可从地域特色、业态融合、科技赋能、主客共享等方面着力，推动形成开放多元的旅游全链条现代产业体系。
持续深挖地域特色，全面彰显成都气质。强化“雪山下的公园城市”超级品牌IP，推出天府绿道打卡、夜爬龙泉山等系列主题，感受人与自然和谐共生之奥妙；联动成渝双城、川西大小环线、平原经济区特色文旅资源，策划推出古蜀文化、三国文化、非遗文化等精品线路和旅游产品，展现成都厚重历史文化和地域特色；定期举办成都街头艺术表演，持续擦亮优秀群众文化品牌，打造专属成都街头的“浪漫”，传达闲适向上、从容时尚的城市精神。
文商体旅有机融合，节事展游多元叙事。深入推进“三城三都”建设，推动成都文商体旅产业互导流量、互嵌资源、互植服务，形成优势互补的文商体旅产业链，促进“文化+体育+旅游+商务”业态融合发展；充分利用“国宝熊猫·网红顶流”这一爆点，开展熊猫狂欢节、熊猫美食节、熊猫演唱会等节事活动，打造“熊猫之都”；畅通国内国际沟通交流渠道，开展形式多样、内容丰富的文明互鉴与旅游体验活动，推动成都发展资源优化配置，提高蓉城国际知名度与美誉度。
现代科技加持赋能，智慧旅游创新发展。推动数字经济与成都旅游业深入融合，充分利用5G通信、AI智能等新兴技术，完善天府数智旅游综合管理服务体系，优化政府治理端的智能参与和宏观调控；加快云计算、物联网等技术进入旅游企业、风景名胜区和服务平台等供给端，推动资本、人才、信息等核心要素在旅游空间场景间的自由流通和交互配置，提升蓉城旅游供给能力与质量；依托大数据关联分析，精准描摹来蓉用户画像，快速把握消费需求与市场动态，促进成都旅游消费端升级变革。
以人为本优化供给，主客共享发展成果。充分尊重游客个性化需求，提供高质量情绪价值与高品质体验服务，完善旅游基础设施建设，实现“巴适”生活方式、天府消费场景与巴蜀情感链接的多维融合；通过外引、内培和自生等方式聚集旅游相关人才，提升从业人员综合素质和服务能力，出台人才专项红利政策并加大倾斜支持力度，增强职业幸福感，创建天府人才高地；强化景城一体、主客共享发展理念，打造便民公共服务综合体，建设有温度、有内涵、有品质的宜居城市。成都日报锦观新闻记者 陈仕印