蔡之兵

园区经济的繁荣发展，是我国经济过去高速增长的重要动力之一。新时代下，全球产业链、贸易链和价值链开始出现重大转变，给我国经济和产业发展也带来了新的机遇和压力。在此背景下，实现园区特色发展不仅是强化园区自身发展优势的必然需要，也是推动国家和地区高质量发展的必然路径。

立足规模优势做大产业。规模经济是决定现代产业体系竞争力的重要指标。对园区经济而言，需要高度重视规模优势，通过不断集聚产业来提高主导产业的规模量级，逐步稳固自身在全国产业体系中的地位。首先，以横向集聚提高产业规模。这种集聚是实现规模经济的直接路径，也是目前我国很多产业园区的主要建设思路。其次，以纵向集聚提高产业规模。相比于横向集聚强调同产业类型集聚，纵向集聚指的是将同一条产业链的上下游产业都集聚于同一园区，通过上下游企业的深度协作和密切分工来产生规模经济，这同样是行之有效的园区产业布局思路。最后，以虚拟集聚提高产业规模。随着数字经济发展水平的提高，传统制造业的集聚动力和集聚模式出现了巨大变化。为避免产业集聚导致的成本过快上升，通过现代信息技术、人工智能技术、大数据技术，实现产业的虚拟集聚，既可以继续享有知识和技术溢出、劳动力共享、规模经济等好处，同时还能避免因过度集聚带来的内卷竞争和成本上升等坏处，这也是园区在数智化时代进行产业布局的重要方向。

立足比较优势选准产业。园区发展效率与园区产业发展质量具有直接关系，实现园区特色发展，必然要求园区能够根据比较优势选准主导产业。一方面，产业选择要结合地区和园区的发展阶段和发展实际，依据劳动力、资本、基础设施、自然资源等生产要素总量和结构等基础条件，针对性地引入和培育符合地区和园区发展方向的产业类型。另一方面，园区的产业选择也要瞄准国际产业前沿和国家产业布局需要。园区的产业选择不仅需要考虑自身的比较优势，也要充分结合国家发展需要，立足相关产业的国际前沿和国家产业布局规划，主动承担国家发展责任，为国家产业安全作出相应贡献。

立足竞争优势做强产业。伴随着全国统一大市场建设进程的加速，园区之间的产业竞争无疑将愈加激烈，想要赢得这种竞争，就必然要求园区的产业体系具有强大的竞争能力。一是强化创新思维。科技是第一生产力，园区产业体系竞争优势的增强，需要发挥科技创新对产业创新的引领作用，始终围绕新质生产力发展方向和产业载体，不断释放科技创新在传统产业改造和新兴产业培育等方面的作用。二是强化链式思维。地区之间的产业竞争已经不再是单个产业而是产业链之间的竞争。为此，需要推动园区发展产业的指导思想由产业政策向产业链政策转型，通过强化产业链上下游之间的协作，发挥产业链在降低产业发展成本、提高产业市场份额、稳定产业发展收益等方面的积极作用。三是坚持品牌思维。园区的产业发展要瞄准为市场提供高附加值产品的目标，坚持品牌思维，持续打造符合市场要求和满足人民日益增长美好生活需要的产品品牌、企业品牌和园区品牌，在扩大市场份额的同时不断提高产品的利润和企业的收益。

立足能力优势催生产业。如何跟上技术加速更新、产业加速迭代、市场加速变革的新竞争格局，需要不断强化园区的能力优势。一是提高发展能力，不断完善发展制度。园区之间的产业竞争，是会涉及整个园区硬件和软件的系统性竞争。对此，进一步优化营商环境和强化园区服务意识，既是确保园区能够源源不断吸引外部要素的关键前提，也是支撑园区能够孕育更多未来产业的基础。二是提高改革能力，不断破解发展难题。无论是传统产业的持续发展，还是未来产业的顺利成形，都会面临各种各样的如要素供给不足、发展成本上升、创新能力不够、公共产品质量不高等发展难题，对此，园区发展应强化改革攻坚能力，持续破解制约园区创新和可持续发展的体制机制障碍，全方位增强园区的内生发展能力。三是提高预见能力，不断完善未来布局。园区发展产业必须提高对未来产业技术路线的预见能力，强化对当前主导产业的演变方向和适应思路、接续产业出现的可能领域和承接路径的系统性研究，确保园区的产业发展始终站在技术前沿。

【作者单位：中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授】