王磊

产业园区（或产业开发区）作为吸引和聚集各类生产要素，培育和发展优势产业集群的重要载体和平台，其最主要的功能包括自主创新和孵化培育新企业、新技术、新产品和新业态。近日召开的成都市产业园区高质量发展大会强调，“要注重产研联动、创新发展，激发园区澎湃动能”“坚持将创新作为推动园区高质量发展第一动力”，标志着成都产业园区步入新的发展阶段。

上世纪80年代，我国开始创办产业园区时，就对其创新功能提出了很高要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，并将产业园区作为推动科技创新和产业创新深度融合，培育发展高新技术和新兴产业的重要平台，不断采取有效措施支持其提高自主创新能力，实现高质量发展。经过多年努力，截至2023年底，我国已建立国家级高新区178家，并依托66家国家级高新区创建了23家国家自主创新示范区，同时还建立了229家国家级经济技术开发区，以及几千家省级产业园区。

四川作为我国西部的经济大省，已创建了145个产业园区。省委省政府高度重视产业园区科技创新能力建设，持续出台支持政策，比如，省委十二届六次全会和出台的《四川省开发区发展规划（2023—2027年）》，均对全省开发区科技创新能力建设提出了具体要求和详尽规划。

成都作为西部科技创新中心，已创建各级各类产业园区90多个，多年来，在成都高新区和成都经开区等国家级园区的引导下，不断采取有效措施，加强创新创业孵化培育体系建设，增强孵化培育功能，优化创新创业生态环境，全力支持创新创业，创新发展能力不断增强，已成为全省重要的科技创新策源地。如成都高新区不断完善自主创新体系，吸引汇聚各类人才超80万人，已建设国家级科技创新平台67个，累计培育高新技术企业4781家，国家级专精特新“小巨人”企业111家、独角兽企业37家、上市公司65家，每万人高价值发明专利数稳居中西部第一，GDP迈上3200亿元新台阶，在最近一次国家级高新区综合评价排名中位居第7位。成都经开区、成都国际铁路港、成都金牛、新都等园区科技创新能力也在持续提升。

进入新时期，成都全市产业园区应积极抢抓新一轮科技革命和产业变革持续深化，以及国家和省市全力支持的战略机遇期，积极完善自主创新体系，健全孵化培育功能，优化双创生态环境，全面提高创新能力，重点实施科技创新促转化攻坚，加快培育高新技术和新兴产业，加快培育新质生产力，支撑和引领全市高质量发展和现代化建设。

第一，加快国家战略科技力量重要承载地建设。强化关键核心技术自主创新能力，推动国家重大科技基础设施、科研院所、重大创新平台、中试平台、概念验证中心与产业园区形成利益联结，推动科技创新与产业创新深度融合，以产业链布局创新链，以创新链支撑产业链，并吸引链式资金支持，形成良性循环互动，尽快突破一些关键核心技术，并促进更多成果在产业园区转移转化，形成一批自主可控、技术领先的产品，孵化培育更多具有较强竞争力的高新技术及科技型企业，提高综合竞争力，壮大主导优势产业，建设一批具有全国乃至全球影响力的产业园区。

第二，聚焦主攻产业和细分赛道培育耐心资本。以市区两级政府性引导基金，撬动更多市场化风险资本、股权投资及私募基金等，构建“资助—种子—天使—创投—产投—并购”基金投资体系。提高政府性基金“募投管退”水平，规范管理、放开放活，让基金敢投、会投、多投。鼓励企业通过在国内外资本市场上市融资，或发行企业债券融资，不断发展壮大。

第三，优化人才培育和发展环境。推动专业人才力量集聚，强化全球顶尖人才、战略科学家、领军人才（团队）、青年科技人才、卓越工程师和高技能人才引进和培育。构建产业园区“技术攻关+成果转化+高端产业+人才服务+金融服务+创新生态”等生态体系，促进科技、产业、人才、资金良性互动，产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，全面提升创新发展能力。积极建设中试基地，“技术研发+中试平台+专业孵化+天使基金+应用场景”五位一体的“中试+”生态理念，通过营造良好的创新生态，打通科技成果转化最后一公里，为科技成果快速转化提供有力保障。

（作者单位：四川省社会科学院）