易旭 徐艳玲
习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”这启示我们：进一步全面深化改革必须坚持问题导向、聚焦现实问题，在善于发现问题、深入研究问题、长于解决问题中使改革“味道”更浓、“成色”更足。
问题是时代的声音，亦是改革的动因。中共成都市委十四届六次全会，聚焦事关成都高质量发展和现代化建设的重点领域和关键环节，直面当前成都经济社会发展面临的矛盾问题、制约高质量发展的体制机制障碍，从兴产业、强科技、谋创新、扩开放、促转型等方面，谋划提出了一系列引领性改革举措，找到了成都改革发展的“突破点”，抓住了成都现代化建设的“关键处”。
准确研判经济社会发展面临的新情况
党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，经济社会发展跃升至新的、更高的历史起点。但也应清醒认识到，当今世界百年未有之大变局加速演进，世界局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级；同时，我国“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大。因此，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，这迫切需要通过深化改革寻找破题之策。
实践证明，在推进经济社会发展进程中不断涌现的新情况新问题既是深化改革的阻力，也是深化改革的动力。面对世情、国情、党情的复杂变化，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化事业，突出顶层设计，坚决破除各方面体制机制弊端，勇于冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，坚持用完善的制度防范风险、应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局，推动改革实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，为经济社会的持续健康发展提供了重要的体制机制保障。
《决定》聚焦进一步全面深化改革，指明了应对改革实践中深层次矛盾和实质性问题的治理良方。比如，针对制约经济发展的堵点问题，《决定》提出健全推动经济高质量发展体制机制，以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势；针对民生领域的痛点难点问题，《决定》提出健全保障和改善民生制度体系，强调“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，要聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性；针对有悖社会公平正义的热点问题，《决定》提出完善中国特色社会主义法治体系，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义。这些改革举措内蕴含着鲜明的目标导向和问题导向，有助于“推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”。
在新的改革实践中，我国必须以更为敏锐的洞察力深刻把握社会主要矛盾的转化，有效制定工作预案与应对举措，要始终瞄着现实问题去改革、奔着深层问题去深化、着眼解决问题去推进，这是有效化解社会主要矛盾的科学方法论。
推出一批标志性、创造性改革新举措
精准锁定制约高质量发展的关键要害和瓶颈难题。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。当前，我国教育、科技、人才三位一体统筹推进取得显著进展，但也存在科技人才结构性矛盾显现、产学研用深度融合机制有待完善、优质资源分布尚不均衡等堵点卡点问题，这些现实问题不仅削弱了三者之间的协同效应，也影响国家整体创新能力和高质量发展的步伐。
在改革实践中，必须深化对这类制约高质量发展的关键要害和瓶颈难题的认知及把握，在纷繁复杂的表象下发现真问题、找到真症结，奔着问题去、盯着问题改，确保改革有的放矢、落到实处。针对当前教育、科技、人才领域存在的现实短板，《决定》提出构建支持全面创新体制机制，强调深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，并据此作出明确部署，提出通过深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，持续优化教育结构、激发科技创新活力、构建人才发展高地，固根基、扬优势、补短板、强弱项，以此更好地激发教育、科技与人才的关键支柱作用，着力破解制约高质量发展的关键障碍，推动经济社会发展达到质量进阶、效率提升、动力变革。
突出抓好一批标志性、创造性改革落实落地。在当前全球经济一体化加速推进、科技革命和产业变革日新月异的现实背景下，我国改革的系统性与协同性有待加强、公众参与和风险评估机制有待完善、改革成果的巩固与转化能力有待提升，这就要求进一步全面深化改革不能仅仅是修修补补的微调，而是需要以前所未有的决心和勇气，突出抓好一批标志性、创造性改革，并以此为突破，带动改革向纵深推进，为中国式现代化注入强劲动能。
在新的改革实践中，突出抓好标志性、创造性改革，必须深化对改革规律的系统认识，科学规划改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，确保改革措施既符合长远发展目标，又能够解决当前最紧迫的现实问题，在增强改革实效中继续把改革推向前进。党的二十届三中全会强调以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，并在此基础上制定了改革的任务书、路线图，做出“七个聚焦”的分领域改革目标，提出300多项重大改革举措，针对的就是经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域人民群众普遍关注、反映强烈的现实性问题。
改革争在朝夕，落实难在方寸。作为一项复杂艰巨的系统性工程，进一步全面深化改革既要高瞻远瞩绘蓝图，也应精雕细琢见真章。每个时代都有属于自己的问题。这就要求在深化改革过程中，必须聆听时代声音、把握时代脉搏、回应时代呼唤，聚焦重大而紧迫的现实性问题，着力提升政策的前瞻性、改革的系统性、治理的精准性，以更大的勇气、更坚定的决心不断打开改革发展的新天地，为中国式现代化注入不竭动力、提供有力制度保障。
（作者单位：山东大学马克思主义学院）