童晶
在第四次“一带一路”建设工作座谈会上，习近平总书记强调指出，共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段，并提出了“四个相结合”和“三个统筹”等一系列新要求，对推进高质量共建“一带一路”进行全面部署。总书记重要讲话立意高远、内涵丰富，为成都推动共建“一带一路”高质量发展提供了重要遵循，指引了前进方向。
新时代新征程目标下，成都作为西部地区重要的中心城市和国际性综合交通枢纽城市，承担着建设西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心和全国先进制造业基地的重要任务，更肩负着打造国家战略腹地和内陆开放高地的时代使命。市委十四届五次全会颁布实施了《关于加快建设国际门户枢纽城市以高水平开放推动高质量发展的决定》，从开放通道、开放型经济、对外交流、制度型开放、区域发展极核五大开放发展重点领域给予了具体的战略部署，为成都奔向共建“一带一路”下一个金色十年提供了目标路径。
上一个十年
“一带一路”让世界看见了中国成都
2013年4月26日，首趟蓉欧快铁（中欧班列）从青白江铁路港开行；2018年2月，习近平总书记来川视察，对成都融入“一带一路”和“长江经济带”发展提出明确要求；2024年8月，“一带一路”媒体合作论坛在成都开幕，发布《“一带一路”媒体合作成都倡议》……
2013年，“一带一路”作为中国倡导、全球参与的开放型国际合作机制被正式提出。11年来，成都积极融入“一带一路”建设，始终秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，始终坚持共商共建共享的原则，合作领域不断拓展、合作范围不断扩大、合作层次不断提升，经济社会发展得以快速发展，城市的国际感召力、影响力、凝聚力不断增强，取得了重大成就，为增进同共建国家友谊、促进共建国家经济社会发展作出了成都贡献。
对外贸易呈现快速增长。2013年至2022年，四川对共建“一带一路”国家进出口规模从1535.3亿元扩大到3788.7亿元，年均增长10.9%。与229个国家(地区)实现贸易往来，2013—2022年四川对“一带一路”共建国家货物进出口额从1206.7亿元增至3139.2亿元，年均增长11.2%。
对外开放基础设施水平迅速提升。强化了中欧班列成都集结中心枢纽功能，拓展境外集疏节点，开通中欧班列线路19条，联通境外城市105个。联合重庆打造中欧班列(成渝)品牌，累计开行超2.5万列，占全国开行量超30%，其中成都开行超1.3万列。成都天府国际机场建成投用，成都成为我国内地第三个拥有双国际枢纽机场的城市，开启“两场一体”运营新时代。加快畅通西部陆海新通道，全线贯通运营新成昆铁路，开通运行中老班列，累计开行南向班列突破5000列。
国际友好交流合作全面推进。中法、中德、中韩、新川、中意等国际合作园区差异化发展，中国—欧洲中心成为国家级对欧合作重要载体。成都缔结国际友城和友好合作关系达104对，其中共建“一带一路”的国际友城和友好合作关系达71对。
融入“一带一路”建设，高水平建设国际门户枢纽城市、高质量打造内陆开放高地，成都正在加速形成对外开放新格局。
下一个十年
以高水平开放深度融入“一带一路”建设
2023年7月，习近平总书记在四川视察时强调，要构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。牢记嘱托，成都将乘着积极参与共建“一带一路”的东风，瞄准目标全方位推进开放合作，不断提高开放经济发展水平，与海内外携手共同谱写丝绸之路新传奇。
一是要推动完善“一带一路”国际合作机制
新形势下，成都要重点推进高质量共建“一带一路”机制建设。一是完善城市共建“一带一路”合作规划统筹管理机制，二是完善“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制，三是完善地区之间产业链供应链务实合作机制，四是完善新兴领域国际交流合作机制，五是完善投融资多元化保障机制，六是完善风险防控内外协同机制，七是完善海外利益保障机制，八是完善高水平国际传播机制，九是完善廉洁丝绸之路合作机制，推进高质量共建“一带一路”行稳致远。
二是要积极构建开放型经济新体系
一是成都要学习借鉴上海创建全国首个“丝路电商”合作先行区的先进经验，力争5年内创建西部第一个“丝路电商”合作先行区，探索推动电子商务与数字领域更高水平对外开放。二是主动对照国际高标准经贸规则，深入推进地区跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化全市国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。三是积极应对贸易数字化、绿色化趋势，促进我市数字货物贸易、数字服务贸易、跨境数据要素贸易和绿色贸易的快速增长，培育外贸新优势新动能。四是更有质量地推进商品、技术、资本、制度等协同“走出去+引进来”双向开放的“新”做法，主动向国际推广、分享在“成都场景”生成的优质经贸规则和制度创新成果。
三是要持续优化“一带一路”立体互联互通网络
一是增强成都的枢纽发展能力，重点是强化内畅外联的枢纽通达能力、双向配置的枢纽运筹能力、多元包容的枢纽融通能力、接轨国际的枢纽服务能力、东西互济的枢纽辐射能力。二是扩大成都在“一带一路”领域的互联互通范围，不断拓展共赢发展新空间。重点是从传统丝路辐射地域向非洲和拉美地区延伸，加快布局中亚、非洲和拉美地区海外仓，发力海外订单农业，推介新一代信息技术、高端装备和国际生物医药成果。三是优化西部陆海新通道和空中丝绸之路建设，与东南亚及南亚市场强化贸易通道联系，积极拓展国际航空客货运，进一步扩大国际铁路港和天府航空港的运输优势。
四是要坚持高质量发展和高水平安全相结合谋划新的融通
高质量发展和高水平安全是一体两翼的统一整体，二者相辅相成相得益彰。一是以高质量发展促进高水平安全。成都要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，才能为高水平安全提供坚实的物质基础。进一步推进全市产业结构持续优化，新旧动能加速转换，质量效益显著提升，科技创新发力提效，改革开放不断深化，转型发展态势更加强劲，乡村振兴全面推进，民生福祉稳步提升，为高水平安全提供了充足的保障。二是以高水平安全保障高质量发展。进入新发展阶段，面对来自各方面的风险挑战，必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，注重补短板、堵漏洞、强弱项。尤其是作为当前我国战略腹地建设的主要城市，成都肩负实现关键产业备份和战略产业转移的特殊使命，必须保障产业链供应链安全和实现自主可控，面临的环境压力和发展压力不同以往，更要筑牢安全发展基础，探索构建完善的城市安全发展体系。
（作者：中共成都市委党校经济学教研部副主任、副教授）