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2024年12月12日

中共成都市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化成都新篇章的决定

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健全生态环境治理体系。完善源头防控体系,建立大气、水、固体废物、土壤等多领域污染协同防控、系统治理机制,推进新污染物统计调查与治理。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。完善河湖和生态湿地建设管护机制,完善岷江、沱江流域河湖(库)水生态监测预警制度,深化供排净治一体化改革。完善土壤污染风险源清单管理制度,健全土壤污染监测、风险管控和修复制度机制,探索构建受污染耕地有效治理和安全利用机制。探索建立整县推进农业面源污染综合防治机制。完善建筑垃圾系统治理机制。加大社会生活噪声源头防控和社会共治力度,建设宁静小区。健全生物多样性保护工作机制,强化大熊猫、珙桐等国家重点保护野生动植物保护,加快构建以大熊猫国家公园成都片区为主体的自然保护地体系。优化环城生态区、龙泉山城市森林公园等重点区域管理机制。

健全绿色低碳发展机制。积极推动全域创建国家生态文明建设示范区,打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。积极稳妥推进碳达峰碳中和,深化低碳城市建设和气候适应型城市试点。优化调整空间、产业、交通、能源结构,建立完善绿色低碳循环经济体系。探索构建碳排放预算管理制度,探索建立产品碳足迹管理体系,深入推进近零碳排放区场景建设。深化国家公共领域车辆全面电动化先行区试点,加快推进智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。健全绿色高效货运运输体系,推广应用新能源中重型货车。构建以成都淮州机场为枢纽的低空通航飞行网络,积极拓展低空物流、载人飞行商业航线。加快推动建筑领域节能降碳。大力实施清洁能源替代攻坚,推进分布式光伏发电试点示范和区域集中供能试点建设,加快构建半小时加氢网络。深入推进“无废城市”建设。因地制宜推进美丽乡村建设。加快发展碳交易,大力发展生态修复、产品碳足迹标识认证等环境服务业。

五、完善安全发展体制机制

(十八)健全维护国家安全机制

健全国家安全工作协调机制,创新构建风险监测预警体系,完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。健全国家安全教育常态化机制,做好政治安全基层基础工作,筑牢国家安全人民防线。深化国防动员体制机制改革,落实跨军地改革相关任务。完善双拥工作机制。

(十九)健全平安城市建设机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制,持续防范化解房地产、投资理财、预付消费、劳动关系等重点领域风险,加强社会稳定风险评估。持续推进平安成都强基建设,建强城市安全稳定基层队伍、平台、阵地。完善社会治安整体防控体系,强化禁毒防艾综合防治,常态化开展扫黑除恶斗争。健全社会心理服务体系和危机干预机制。

(二十)健全应急管理制度体系

健全大安全大应急框架下应急指挥机制,深化基层“一主两辅”应急救援队伍“五联机制”。强化国家西南区域应急救援中心运行保障。实施城市生命线安全工程,构建基础设施安全运行感知网络,统筹布局建设“平急两用”公共基础设施。健全自然灾害综合风险常态化普查评估机制,推进地质灾害防治实质安全和受威胁严重区域综合整治。完善安全生产、食品药品安全、网络安全、数据安全、校园安全等安全责任体系和监管机制,优化燃气、危化品、建筑、消防、道路交通等重点领域安全风险排查整治、社会监督长效机制。推广城市管理合伙人等安全风险联防联控机制。

(二十一)健全社会治理体制机制

健全社会工作体制机制。加强党建引领基层治理和基层政权建设,完善镇(街道)基层治理枢纽运行机制。搭建社会工作综合服务平台,推进基层协商、社会组织协商制度化。深化“微网实格”治理机制,健全网格事项准入制度。推进居民小区治理,推广“信托制”物业服务模式。创新人民建议征集办理闭环机制,建立问题隐患“大排查、大曝光、大整治”机制,拓宽全社会参与治理渠道。深入推进信访工作法治化。培育发展专业化、品牌性、枢纽型社会组织,完善社区社会企业培育体系。健全行业协会商会综合监管体系,落实行业管理部门“脱钩不脱管”责任。加强社会工作者队伍和志愿服务体系建设。

构建超大城市智慧高效治理体系。深入推进公共服务、公共安全、公共管理等领域基层多跨协同场景建设,提质建设“智慧蓉城”应用场景实验室,深化城市全域数字化建设,推广运用“报表通”平台。推进重要交通堵点“一点一策”治理,进一步优化机动车限行措施。建设全市一体化政务大数据平台,深化数据直达基层工作,推进公共数据资源管理和运营机制改革,鼓励探索公共数据授权运营。加快国家智能社会治理实验综合基地建设。

六、加强党对进一步全面深化改革的领导

(二十二)深化党的建设制度改革

深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划,健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。坚持把政治标准放在首位,鲜明以实干论英雄、凭实绩用干部的选人用人导向,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。完善培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。深入开展班子运行和干部履职情况全覆盖调研,完善干部综合考核评价体系和结果运用机制。落实“三个区分开来”,推进领导干部能上能下常态化,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。健全选人用人监督机制,深入整治跑官要官、说情打招呼等不正之风。健全常态化培训特别是基本培训机制,全面提高干部现代化建设能力。健全上下贯通、执行有力的组织体系,推进农村片区党委规范化建设,理顺“两企三新”党建工作管理体制,探索构建以行业党委为抓手的党建引领行业治理工作体系。完善党员教育管理、作用发挥机制,制度化推进党员干部进网入格。

(二十三)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

健全政治监督具体化、精准化、常态化机制,加强对“一把手”和领导班子监督。锲而不舍落实中央八项规定精神,健全防治形式主义、官僚主义制度机制,大力培塑敏感敏锐、立说立行、创新创造、认真较真、实干实效的作风。统筹推进为基层赋能和减负,规范基层事项准入审核管理,全面建立镇(街道)履行职责事项清单。落实经常性和集中性相结合的纪律教育机制。

完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,深化清廉蓉城建设,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不正之风和腐败问题同查同治机制,深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败,丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法,持续整治群众身边腐败和作风问题。完善国有企业监督体系,深化纪检监察监督与出资人监督贯通协同。加强诬告行为治理。加强新时代廉洁文化建设,擦亮“濯锦”廉洁文化品牌。

深化运用监督执纪“四种形态”,优化完善“九责工作法”,推动全面从严治党主体责任和监督责任落实。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。推进执纪执法和刑事司法有机衔接。健全巡察工作体制机制,深化纪检监察体制改革,优化监督检查和审查调查机构职能。深化基层监督体制机制改革。推进数字纪检监察体系建设。

(二十四)以钉钉子精神抓好改革落实

坚定落实党中央和省委进一步全面深化改革的决策部署,加强全市改革的总体谋划、统筹协调、整体推进,突出问题导向、强化“用户”思维、注重实绩实效,科学制定改革任务书、时间表、优先序,加强改革督察,构建形成改革闭环。守牢改革政策底线,完善改革激励机制,鼓励全社会探索创新。全市各级党委(党组)负责谋划推进本地区本部门改革,探索开展更多原创性、差异化改革。尊重基层和群众首创精神,探索开展更多微改革微创新。加强改革系统集成,增强改革政策取向一致性,完善试点创新成果巩固提升机制。

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