中共成都市委政研室课题组
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，发出了将新时代改革开放进行到底的最强音。成都是全国改革的重要发源地之一，以习近平同志为核心的党中央对成都改革发展高度重视，从党和国家事业战略全局高度赋予成都一系列重大改革任务。省委对成都改革发展寄予厚望，要求成都聚焦增强发展动力活力，在进一步全面深化改革上谱写新篇章。站在新起点上，成都应秉持“永远在路上”的历史主动精神，充分激活改革之力、全面增强改革之效，不断打开现代化城市建设新局面。
坚持以改革提能级 在服务大局中展现新担当
近年来，党中央先后赋予成都一系列重大使命，明确要求成都加快打造“三中心一基地”，全方位凸显了成都在国家发展版图中的地位和作用。必须坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，结合实际培育优势、塑造特色，在保障服务国家战略落地实施中实现更大发展。
聚焦发挥优势、支撑引领。健全服务新时代推进西部大开发制度体系，完善区域科技创新和产业创新融合发展机制，探索优化区域高端资源要素协同对接机制，协同构建区域重点领域安全保障能力体系，助力形成大保护、大开放、高质量发展新格局。聚焦主动承接、服务保障。抢抓国家重大生产力布局调整历史机遇，围绕战略科技力量承载基地、战略性产业基地建设等任务，争取更多资源匹配、项目布局和政策支持。聚焦双核联动、双圈互动。持续优化完善成渝双核联动联建机制、都市圈同城化推进机制，携手重庆推动国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群等建设走深走实，加快打造带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。聚焦探索创新、先行示范。突出公园城市本质内涵和建设要求，持续厚植绿色生态本底、促进城市宜居宜业、健全现代治理体系，创造更多可复制可推广的典型经验和制度成果。
坚持以改革强基础 在固本兴新中厚植新优势
高质量发展是新时代的硬道理，也是中国式现代化的本质要求。必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，顺应发展规律的势、紧盯国家省上布置的事、挖掘成都优势的点，以改革的办法和创新的举措破难题、开新局，加快把战略先机、政策红利转化为城市竞争优势。
着眼深化城乡融合。推动八县市补短板、扬优势、提能级，坚定不移壮大县域经济。发挥大城市带大农村优势，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，抓好农业转移人口市民化、城乡土地制度等方面改革举措，推动城乡融合发展取得更为明显的实质性进展。着眼育强现代产业。巩固提升电子信息、装备制造等特色优势产业能级，培育壮大人工智能、低空经济等战略性新兴产业集群，前瞻布局人形机器人、商业航天等未来产业赛道，加快形成以实体经济为支撑的现代化产业体系。着眼夯实园区支撑。大力实施“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，聚焦产业向园区集聚、企业向园区集中、服务向园区集成，扎实抓好园区优化强承载、产业集群提能级等“五大攻坚任务”，分级分类培育一批“镇园之宝”重点企业。着眼优化营商环境。深入开展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业工作，全力塑造“有需必应、无事不扰”的成都营商服务品牌，统筹抓好支持政策兑现、发展要素保障等工作，更好稳定预期、提振信心、激发活力。
坚持以改革增动能 在创新引领中激发新活力
当前，成都进入高质量发展的关键期、全方位转型的窗口期，必须把经济发展的立足点转到提高质量和效益上来，加快推动新旧动能接续转换、经济结构优化升级，全面提升城市创新力和竞争力，加快建设具有全国影响力的科技创新中心、服务战略大后方建设的创新策源地。
在创新策源上求突破。高水平建设成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城，服务保障国家实验室高质量运行，高起点建设运营天府实验室，联合打造天府大道科创走廊、成渝中线科创走廊，推动构建成渝绵“创新金三角”，加快成为高端创新资源承载地和重大原始创新策源地。在成果转化上求突破。完善“线上科创通+线下科创岛”服务模式，建强国家技术转移西南中心等平台，常态化举办“科创天府·智汇蓉城”“校企双进·找矿挖宝”科技成果对接活动，加快构建中试、孵化、场景等创新服务体系，推动更多科技成果走向应用场。在融合赋能上求突破。推动科技创新和产业创新深度融合，深化人才“引育用留”一体发展，支持链主企业、龙头企业和领军企业牵头建立创新联合体或新型研发机构，全面贯通创新链、产业链、资金链、人才链。
坚持以改革促开放 在内畅外联中拓展新空间
以开放促改革、促发展是中国式现代化建设不断取得新成就的重要法宝。随着国家对外开放格局的深刻重塑，成都肩负着承东启西、联通陆海的重要使命。站在新的历史起点上，要持续做强国际门户枢纽和对外交往中心功能，加快打造向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。
全力构筑立体化通道体系。完善“两场一体”协同运营制度体系，加快培育全方位门户复合型国际航空枢纽，持续优化“四向拓展”交通网络，高标准建设“中欧班列+西部陆海新通道”成都集结中心，不断增强内畅外联的枢纽通达能力。全力提升开放型经济能级。大力发展跨境电商、市场采购、转口贸易，积极探索产贸联动融合发展新模式，做优做强“4+4”特色优势外贸产业集群，深化外商投资和对外投资管理体制改革，持续开展“蓉品出川”“蓉品出海”行动，加快建设内陆开放经济高地。全力建设高能级开放平台。积极创建国家开放创新试验区，深化自贸区省级协同改革先行区扩权赋能，持续提升国家级经开区、临空经济示范区和7个国别合作园区等开放平台功能，支持综保区与口岸“区港联动”，加快引进一批高质量外贸项目和外贸主体。全力拓展深层次交流合作。发挥“领馆第三城”优势，积极承接国家主场外交和重大涉外会议，持续推动外事、外资、外经、外贸、外宣联动发展，吸引更多国际机构、跨国公司落户成都，全面提高城市国际化水平。
坚持以改革增福祉 在优化供给中回应新期盼
进一步全面深化改革的出发点和落脚点，在于不断促进社会公平正义、增进人民福祉。要求我们要更加注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
着力强化底线民生保障。健全高质量充分就业促进机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快发展多层次多支柱养老保险体系，完善大病保险和大病医疗互助补充保险制度，加快构建梯度化住房保障体系，为广大群众提供更可靠更充分的保障。着力优化基本民生供给。完善同城市人口变化相协调的公共服务供给机制，加快打造一批家门口的“好学校”“好医院”，积极创建国家医学中心、区域医疗中心，完善全龄友好社会建设推进机制，让更多市民共享改革发展成果。着力满足品质民生需求。扩大高端医疗、品质养老、文旅休闲等有效供给，完善美丽成都建设制度体系，深入推进“五绿润城、百花美城、千园融城”行动。以“三城三都”建设为牵引，优化文化服务和文化产品供给机制，更好满足人民群众精神文化需求。
坚持以改革优治理 在大城善治中走出新路子
城市人口规模巨大、要素快速流动、文化多元融合，在带来发展红利的同时，也提出了巨大的治理挑战。必须立足城市复杂巨系统和有机生命体特质，持续创新治理理念、治理模式、治理手段，全面提升安全韧性水平和抵御冲击能力，使城市治理更加科学化、精细化、智能化。
突出数字赋能。深化城市全域数字化建设，促进多元数据系统集成和融合应用，深入推进公共服务、公共安全、公共管理等领域基层多跨协同场景建设，推动实现城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、数据资源“一网通享”、社会诉求“一键回应”。突出共建共享。深化全过程人民民主城市实践，健全完善党组织领导下的社会协同、公众参与、民主协商等工作机制，努力构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。突出安全韧性。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，统筹抓好风险防范化解。健全适应城市运行发展的大安全大应急框架，建强国家城市安全风险综合监测预警平台，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全力确保城市安全、社会安定、市民安宁。
（课题组成员：郑鉴洋、白飞、刘青松、唐松）