精彩观点
1 产业由旧焕新需要稳妥推进、分级分类。新旧产业的衔接不能只靠产业内交替就能完成，还需要城市在新兴行业部门的服务上发力和支援，形成以城带产的创新格局
2 站在产业链发展、延伸、安全的角度，成都扬长补短，形成了产业链向高端化、智能化方向发展，实现了更全面的产业升级和经济韧性提升
3 要注重大企业的引领作用，也重视中小企业数量和质量的培育，尤其是成都积极开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，为中小企业实际经营排忧解难
编者按
喜新不厌旧，扬长还补短，大手拉小手……产业支撑直接决定现代化经济体系的质量。省委经济工作会议强调，谋划明年经济工作，要注重将中央“必须统筹好”的重要方法论贯穿到经济工作各方面全过程，并提出做强产业支撑要统筹好“新与旧”“长与短”“大与小”三对重要的辩证关系。
2024年12月31日，市委经济工作会议召开，分析当前经济形势，研究部署2025年经济工作。成都如何将中央“必须统筹好”的重要方法论贯穿到经济工作各方面全过程，努力在国家战略全局和全省发展大局中勇挑大梁、多作贡献？聚焦市委经济工作会议相关部署，本期《锦观智库》采访西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠。
喜新不厌旧：促进新旧动能的接续转换
锦观智库：习近平总书记曾强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业。对此，在产业发展过程中，成都如何坚持从实际出发，先立后破，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，平衡“新”与“旧”的关系？
吴垠：产业新旧转换不只是站在国内经济大循环的角度来寻求资源整合、技术迭代的优势，还应站在世界级的Alpha城市能级竞争加剧的态势来分析研判当前产业迭代的空间、规模和技术可能。
但是，产业由旧焕新需要稳妥推进、分级分类，正如市委经济工作会议强调的那样，成都要加力加劲以科技创新引领新质生产力发展，加快培育新兴产业和未来产业，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。
新产业高标准崛起。伦敦、纽约、新加坡等世界级的Alpha城市正在加速布局未来产业，如生物技术、新能源、人工智能等。这些新兴产业不仅推动了传统产业的高端化、智能化和绿色化转型，还成为经济增长的新引擎，成都要紧跟这一趋势，让新产业更加贴近世界级城市的发展前沿。
智改数转旧产业。旧产业或处于产业夕阳期，或技术已臻成熟无法自我迭代，不可能简单依靠产业集群模式自我降本增效，但可以通过数字智能经济的赋能，实现旧产业升级，这既维持了旧产业的生产连续性，也造就了旧产业的数智赋能，并以物联网、大数据等尖端技术的应用形成产业转移和发展的新热点，可以吸引大量资金和人才。
新赛道竞相涌现。首发经济、冰雪经济、夜间经济、银发经济等在各类Alpha城市中扮演不同的新经济模式，在此基础上，成都可推出熊猫经济、航空经济、国潮经济等，开拓新产业与新城区、新产业与旧城区相互辉映的局面，让制造业等旧产业不断跨界融通于上述新经济模式。
新旧能源动力迭代。传统能源枯竭是中长期经济发展面临的主要约束条件。掌握能源动力优势，实质就是及早将旧能源轨道的产业逐渐转向新能源产业驱动。成都已将新能源产业作为重点发展领域之一，在动力电池领域构建了全产业链布局，在光伏产业方面推动了千亿级产业集群的崛起，在氢能产业方面积极构建“制储运加用”全产业链等，这将促进成都把新旧动能转换落到实处。
新旧产业的衔接不能只靠产业内交替就能完成，还需要城市在新兴行业部门的服务上发力和支援，形成以城带产的创新格局。比如，推动金融与服务业集聚。成都可在金融、法务、会计等高级生产性服务业领域集中配置资源，为产业迭代提供重要支持。促进会展与文化交流。通过举办国际性大型赛事和会展活动，提升成都国际影响力，吸引全球产业链关键环节、核心企业布局成都，等等。
扬长还补短：实现更全面的经济韧性提升
锦观智库：锻造长板，是要做大做强电子信息、装备制造等特色优势产业；补齐短板，就是要强化产业链薄弱环节攻坚，提升产业韧性和安全水平。展望2025年，您认为成都怎样补短板、锻长板，提升产业链竞争力？
吴垠：近年来，站在产业链发展、延伸、安全的角度，成都扬长补短，形成了产业链向高端化、智能化方向发展，实现了更全面的产业升级和经济韧性提升。
专精特新企业成为区域经济发展的中坚力量。当前，成都已培育出2100余家省级专精特新企业、286家国家级专精特新“小巨人”企业，这些企业在电子信息、高端装备、数字经济和绿色低碳等领域发挥了重要作用，成为区域经济发展的中坚力量；在数量上扩大专精特新企业的同时，还让这些企业在未来产业、创新产业领域集群式、聚焦式生成，突破了成都产业创新的瓶颈。
在产业链关键节点积极布局未来产业。成都已形成了集成电路、新型显示等优势产业链，并在低空经济、氢能等新兴领域取得突破，下一步要拓宽这些产业链的广度和深度，并在产业链关键节点积极布局未来产业，如商业航天、绿色氢能等领域，并通过创新提升生产性服务业，塑造产业增长的新动能。
链主企业的引领带动作用愈发明显。成都积极培育链主企业，使其成为产业链的“当家人”和“协调人”，带动上下游企业协同发展，促进产业生态优化升级；聚焦成都本土链主企业或引进有带动力的链主企业，带动上下游企业更多“小巨人”、瞪羚、独角兽企业集聚和发展，形成较为完整的产业链生态。
当然，成都在能级质量、协同水平、要素聚集等领域仍有短板。第一，要在高技术领域取得突破。成都电子信息产业规模已破万亿，但在芯片等高技术和高附加值领域仍有提升空间，需要进一步提升核心竞争力。通过政策支持和资金投入，加快国产芯片的研发和产业化进程，特别是在电子设计自动化技术领域，推动本土企业在技术创新上取得突破。
第二，要加强不同产业链之间的协同。举个例子，成都集成电路产业虽然规模较大，但90%以上集中在低附加值的封装测试环节，高端设计、制造等环节相对薄弱。成都要通过“链长制”和“链主企业”模式推动产业链发展，促进不同产业链之间的协同效应以及在跨区域、跨行业的资源整合。
第三，要加强产学研协同能力。用科技成果撬动产业经济发展，是城市持续发展的重要命题。成都拥有科技创新的浓厚底蕴，要加强与高校和科研机构的合作，提升创新平台建设，吸引和培养更多高端人才；要优化成都各区的产业布局，打造专业孵化器和公共服务平台，促进产业集群成势；要完善配套服务，加强资金保障，吸引优质产业资源导入，提升高端要素配套水平，为产业链向高端化、智能化方向发展提供良好的发展环境。
大手拉小手：构建大中小企业协同创新机制
锦观智库：企业是产业发展的核心主体。大企业通常占据行业主导地位，具有强大的创新引领力，而中小企业专而精，具有贴近市场、反应迅速等优势。成都如何构建大中小企业协同创新机制，大手拉小手，携手破难题？
吴垠：成都注重大企业的引领作用，形成了超百家大企业大集团竞相发展的局面，也高度重视中小企业数量和质量的培育，尤其是积极开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，为中小企业实际经营排忧解难，并建立了单项冠军和专精特新“小巨人”企业的“一对一”服务机制。新的一年，成都要继续通过政策引领、机制建设、平台打造等举措，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业协同创新机制。
一要推动创新与技术进步。日前召开的市委经济工作会议明确提出，“要着力以科技创新引领构建现代化产业体系。”成都可通过定制标准化厂房、技术知识产权咨询、人才服务等措施，支持企业快速发展，降低运营成本。继续加强开放式共性技术平台的建设，支持大型企业引领中小企业深度参与创新链协同协作。通过构建从研究开发到工业化试生产的全链条服务平台，促进中小企业融入产业创新网络，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
二要注重产业链集群发展。通过“一企一策”“一链一策”“跨链协同”等举措，推动产业链上下游、跨链条协同攻关，形成优势产业聚链成群的格局，实现技术交流、配套协作“零”时差，全面提高生产效率。进一步削减负面清单，通过“天府蓉易享”等平台发布各类政策措施，覆盖企业全生命周期服务和全要素需求。加强政策评估问效、优化整合，尽快推出“免申即享”政策清单。
三要推动科研平台和数据开放共享。鼓励大企业向中小企业开放资源、场景、需求，通过建立校院地协同创新平台，促进更多创新成果就地就近产品化、产业化；支持企业联合高校和科研院所建设创新平台，支持其共建产学研联合实验室、工程技术中心等，促进创新资源开放共享；升级“科创通”服务平台，推进科技资源和创新成果“上云入库”，并对共享企业或科研机构提供奖励和补贴。
四要搭建国际科技交流平台。应搭建如“蓉城科创、科幻”等为主题的科技交流大会等，争取在蓉落地中国西部、“一带一路”国际技术转移中心。通过这些平台，链接全球创新资源，加大全球资源要素聚集和配置能力，加快打造“买全球、卖全球”的科技交易大市场。
五要设立创新型中小企业产业引导基金。通过投早、投硬科技的思路建设龙头骨干带动的专业化配套集群，促进大中小企业创新能力、生产能力、市场能力的有效对接，推动资源能力的跨区域融合互补；继续加大“壮大贷”“新易贷”“蓉易贷”等政策性金融产品支持力度；政策强化要素保障，包括融资、人才、土地、算力等全要素支持，鼓励金融机构创新金融产品，支持民营企业利用知识产权质押融资。
成都日报锦观新闻记者 陈仕印