2022年8月4日，双流法院以“火凤凰”之名揭牌成立破产工作室，正式拉开破产审判“一件事”改革的序幕。9个月后，双流法院又印发了《买卖合同纠纷“一件事”实施意见》，紧锣密鼓地展开了买卖合同纠纷案件全流程集成改革。
两个“一件事”改革根植于双流法院优化营商环境、护航民营经济健康发展的价值取向，采取专业化和特色化融合的基本工作路径，精心勾勒出破产审判、买卖合同纠纷解决的新篇章。
多化一：
打通程序壁垒，“一件事”办理“全流程”
据了解，两项改革核心都在于“一件事”。
作为全省较早开启破产专审模式的基层法院，在“火凤凰”破产工作室成立两个月后，双流法院便先后出台了《关于建立常态化执破衔接机制的操作指引（试行）》和《关于建立立破、审破衔接机制的操作指引（试行）》，建立“立审执破”一体化推进工作格局，旨在打通立案、审判、执行与破产之间的程序壁垒，在立案、审判前端减少民事诉讼案件，在执行后端批量化解执行积案，最终指向“多元解纷的探索”。
“火凤凰”破产工作室持续探索“立转破”“审转破”衔接新机制，在立案审查或审判过程中及时甄别资不抵债、具备破产原因的企业并引导当事人自愿申请破产，切实防止程序空转，有效减轻当事人诉累。四川某汽车服务有限公司破产清算案是双流法院审结的首件“审转破”案件，历时4个月，化解了关联审判、执行案件10余起，涉及债权220余万元。2024年初，双流法院通过“立转破”联动机制，成功识别、引导当事人申请某“跑路”健身房企业进入破产程序，为该院受理并审结的首例“立转破”案件，促使涉89名当事人的群体性诉讼纠纷在1件破产案件中得以实质性解决，债权人无须承担任何诉讼成本，该案入选2024年度全市法院十大典型案例。
同时，双流法院深度推动执破融合工作机制，借助执行法官对债务人情况的了解，与执行法官共组合议庭，助力破产案件审理提质增效，成为全市受理“执转破”案件最多的基层法院。“火凤凰”破产工作室自成立以来受理破产案件68件，化解相关执行案件2617件，为破解“执行难”提供了深厚助力。
与此同时，双流法院大胆探索，构建了买卖合同纠纷“一件事”改革“防调立审执，前中后三端一体化”的工作体系，将买卖合同纠纷的预防、诉前调解、立案、审判、执行各个环节全部归口到改革中心——西南航空港经济开发区人民法庭（以下简称“西航港法庭”）办理，使买卖合同纠纷能在同一实体空间得到快速解决，实现案件办理更高效、更专业、更集约，切实为企业和群众减时、降费。得益于该工作体系，西航港法庭在案件生效后积极督促义务人及时履行义务，同时提升司惩力度，累计对228名被执行人采取拘留、罚款、预拘留等强制措施，案件执行质效也大幅提升。2024年，该院新收买卖合同纠纷执行案件1007件，执结1100件（含旧存），执行到位2.74亿元，执行到位率同比上升13.79个百分点。
一化多：
深耕行业领域，构建“一庭多点”布局
2023年4月10日，双流法院联合区工商联、区商务局、宏盟汽车集团及宏盟二手车商会成立“车行e法庭”，并迅速以一起二手车买卖合同纠纷的成功调解迎来“开门红”，全程仅用时半小时。
作为双流法院创新之举，“车行e法庭”专注于二手车交易纠纷的前端预防与化解，集纠纷调解、法律咨询、法治宣传、在线诉讼等功能于一体。作为二手车交易纠纷治理的破题之笔，通过“线上+线下”智能联动与“定期调+预约调”灵活机制双轨并行，构建起覆盖纠纷全周期的治理生态。该平台以“1名指导法官+1名特邀调解员”专业团队为核心支撑，创新形成“商会市场源头预警—法院协同化解—诉讼兜底保障”的漏斗式递进解纷格局。2024年11月，“车行e法庭”正式入驻双流区二手车领域矛盾纠纷“一站式”专业调处中心，与双流区司法局、人社局、商务局等单位集中办公，确保群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。自设立以来，“车行e法庭”累计为二手车商和消费者提供法律服务1000余次，成功化解纠纷120余起，生动诠释了新时代“枫桥经验”在专业领域的创新实践。
同时，针对辖区内鞋服、食材交易活跃且易发生买卖合同纠纷的特点，双流法院因地制宜推广“e法庭”模式：联合区鞋服产业链商会在汇都时尚产业园建立“商贸e法庭”，联合成都食材商会在成都华丰食品城建立“食安e法庭”。已然形成以西航港法庭为支撑、3个共享“e法庭”为触角的“一庭多点”全覆盖司法服务布局。
此外，双流法院还积极促进深化府院联动机制，根据案件具体情况与不同的职能部门联动协作，办理相关破产案件。例如，“火凤凰”破产工作室与区不动产登记中心、区税务局、区行政审批局建立常态化沟通联络机制，就办案中的解封、报税、注销等“梗阻”组织召开10余次座谈会；围绕防范虚假申报债权、破产财产处置、涉税事宜，与检察、公安、投促、税务等单位会签机制文件，精心搭建破产司法服务“一机制多联络点”矩阵。
如今，两个“一件事”改革持续深化、日臻成熟，不断结出喜人硕果。“火凤凰”破产工作室累计成功盘活土地263.56亩、厂房楼宇36万余平方米，安置职工504人，处置破产资产31亿余元。2024年，双流法院新收买卖合同纠纷案件2020件，同比下降10.22%，审结2284件（含旧存），同比上升20.66%，调解率为21.76%……值得一提的是，2024年，双流区“执行合同”“办理破产”指标在全市营商环境考评中获评“双优秀”。一个个鲜活的数据生动绘制了两个“一件事”改革助力双流法治化营商环境持续向好的美丽图景。
吴念/文 双流法院供图