2024年，钱花在哪里了？

加大财政政策力度，扎实推动高质量发展

▶支持构建现代化产业体系 市级财政投入142.7亿元

▶推进科技创新和科技成果转化 市级财政科技投入55亿元

▶支持建强国际门户枢纽城市 市级财政投入68.8亿元

▶有力推动扩投资促消费

▶持续打造一流营商环境

提质建设幸福成都，加快创造高品质生活

▶支持推进乡村全面振兴 全市财政投入288.4亿元

▶支持加强生态文明建设 市级财政生态环保投入70.6亿元

▶提升公园城市功能品质 市级财政投入460.8亿元

▶打造智慧韧性安全城市 市级财政投入52.3亿元

▶促进文化体育繁荣发展 市级财政投入47.3亿元

坚持以人民为中心，统筹保障和改善民生

▶深化落实就业优先政策 市级财政投入就业创业资金8.2亿元

阶段性降低失业保险和工伤保险费53.2亿元

▶加大教育发展支持力度 市级财政教育投入99.3亿元

▶持续推进健康成都建设 市级财政卫生健康投入123.6亿元

▶巩固完善社会保障体系 市级财政社会保障投入96.5亿元

深化财政管理改革，推进治理能力现代化

▶深入推进财政制度改革 ▶进一步严肃财经纪律

▶强化债务风险防范化解

2025年，钱怎么花？

聚焦加大保障和改善民生力度 统筹安排重点项目资金180.4亿元

▶支持加快建设教育强市 ▶支持健全社会保障体系

▶支持卫生健康事业发展 ▶支持实施文体惠民工程

聚焦推动科技创新和产业创新融合发展 统筹安排重点项目资金161.5亿元

▶支持产业园区高质量发展 ▶支持提振消费稳定外贸外资

▶支持建设西部科技创新中心

聚焦提升城市宜居宜业功能品质 统筹安排重点项目资金262.4亿元

▶支持完善基础设施和公服配套 ▶支持提升城市现代化治理能力

▶支持协同推进降碳减污扩绿增长

聚焦加强区域联动推进城乡融合发展 统筹安排重点项目资金328.8亿元

▶支持全域成都协同联动发展 ▶支持防范化解财政运行风险

▶支持深入推进乡村全面振兴

2月26日，《关于成都市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》（以下简称《预算报告》）以书面形式提请市十八届人大三次会议审查。中央经济工作会议提出“实施更加积极的财政政策”，成都《预算报告》如何按照中央经济工作会议部署完成好各项重点任务？与此同时，去年全市财政运行情况如何？今年又将如何安排收支预算？一起来从“成都账本”中找答案。

看成效

财政运行总体平稳

《预算报告》显示，2024年，面对复杂严峻形势，全市一般公共预算收入完成1949.5亿元，完成预算的95.8%，增长1.1%；全市一般公共预算支出完成2610.4亿元，完成预算的94.9%，增长0.9%，财政运行总体平稳，重点领域支出得到较好保障。

“2024年，我们提质增效实施积极的财政政策，全力以赴支持拼经济、搞建设，扎实推动高质量发展，着力提高风险防控能力，推动经济运行总体平稳、稳中有进。”市财政局相关负责人介绍，这一年，市财政局加大财政政策实施力度，在支持构建现代化产业体系、推进科技创新和科技成果转化、支持建强国际门户枢纽城市、推动扩投资促消费、持续打造一流营商环境上持续发力：深入落实市委市政府“立园满园”和“进解优促”决策部署，重点保障优势产业提能升级、新兴产业快速突破、未来产业蓬勃发展等产业发展重要方向支出需要；支持高水平建设西部（成都）科学城；加大政府采购对创新产品的支持力度；成功入选国家现代商贸流通体系试点城市，获中央财政3亿元定额奖励；获批“两重”领域超长期特别国债资金29.2亿元，加力实施“两新”行动；全市支持科技创新和制造业发展减税降费及退税达549.2亿元，政府采购授予中小微企业合同金额299亿元。

聚焦提质建设幸福成都，加快创造高品质生活，市财政局的支持力度一如既往。具体而言，在推进乡村全面振兴、加强生态文明建设、提升公园城市功能品质、打造智慧韧性安全城市和促进文化体育繁荣发展上持续发力：全市一般公共预算投入乡村振兴提高至146.6亿元、土地出让收入用于农业农村141.8亿元；市级财政生态环保投入70.6亿元，深入建设美丽成都，加快推动发展方式绿色低碳转型，持续改善生态环境质量，筑牢长江上游生态屏障；市级财政投入460.8亿元，加快建设高品质生活宜居地，推进重大功能性基础设施和城乡多元化公共服务配套设施建设，促进城市有机更新；市级财政投入52.3亿元，提质建设智慧蓉城，推动城市运行维护体系建设，筑牢城市安全发展底线；市级财政投入47.3亿元，推进世界文化名城建设成势见效，大力发展文化体育事业。

在保障和改善民生方面，2024年，为58.2万户企业阶段性降低失业保险和工伤保险费，为16万户企业发放普惠性稳岗返还补助；促进区域教育资源优化配置，落实从学前教育到高等教育全学段教育政策；深入推进公立医院综合改革，稳步提升城乡居民基本医疗保险财政补助标准；进一步加强城乡居民基本养老保险统收统支市级统筹管理，为全市60岁及以上户籍老年人购买意外伤害保险，筹集保障性租赁住房3万套（间），新增供应人才公寓1万余套。此外，深化财政管理改革也是我市财政工作的重要一环。

察动向

更加注重惠民生、促消费、增后劲

2025年，财政如何服务保障发展大局？成都的答案是积极稳妥安排财政收支预算指标，与经济社会发展水平相适应、与更加积极的财政政策相衔接，持续加强财政超常规逆周期调节，确保财政政策持续用力、更加给力。

《预算报告》显示，2025年全市一般公共预算收入预期1988.5亿元、增长2%，全市拟安排预算支出2688亿元。将更加注重惠民生、促消费、增后劲，继续加大教育、医疗、养老、乡村振兴、生态环保等重要民生领域支出，加强基础设施、产业、科技等重点领域财政保障能力。

2025年市级支出预算安排的重点是：聚焦加大保障和改善民生力度，主要支持加快建设教育强市、卫生健康事业发展、健全社会保障体系和实施文体惠民工程。聚焦推动科技创新和产业创新融合发展，支持产业园区高质量发展、建设西部科技创新中心、提振消费稳定外贸外资。聚焦提升城市宜居宜业功能品质，支持完善基础设施和公服配套、协同推进降碳减污扩绿增长、提升城市现代化治理能力。聚焦加强区域联动推进城乡融合发展，支持全域成都协同联动发展、深入推进乡村全面振兴、防范化解财政运行风险。

强监管

推进财政工作高质量发展

明确目标收支安排后该如何落实？市财政局相关负责人介绍，2025年，将全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，严格执行预算法及其实施条例有关规定，实施更加积极的财政政策，加强财政科学管理，推进财政工作高质量发展。

具体而言，着力盘活存量做优增量，强化税源精准管控，做好重点领域、区域、行业、税种征收管理，提升财政收入质量，同时全力支持“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，用好产业园区高质量发展奖补资金，优化完善重点产业链专项政策，主动适应招商引资新要求新形势，进一步优化营商环境。大力提升财政政策效能，密切对接国家“两重”“两新”“十五五”规划等，强化我市支出政策、配套措施与上级政策有机衔接，精心策划包装项目，建立重大政策、重点项目、重要事项财政资金评估机制和财力保障预案。切实提高财政管理水平，深入推进财政管理改革，完善财政转移支付体系，全力统筹各类资金资产资源和支持性政策措施，加大预算管理、债务管理、政府采购、国有资产管理、财务会计管理等重点领域财会监督力度，加强财经纪律刚性约束。

如何提升财政绩效？据相关负责人介绍，将严控一般性支出、“三公”经费预算规模，大力压减非重点非刚性支出，积极盘活闲置沉淀、低效无效、存量结余资金资源，加大预算安排与预算执行、项目审核、绩效情况和审计监督挂钩力度。

李长乐/文