一次次跨域“把脉问诊”,解决重点企业“急难愁盼”;一份份联合发布诉讼指引,切实统一两地司法裁判尺度;一场场司法协同创新论坛,构建对外传播创新路径;一次次院校合作,持续深化交流互动……回首五年,四川自贸区法院用坚实的步履丈量川渝自贸区司法协同改革创新的厚度与深度。
近年来,作为内陆开放前沿阵地,川渝自贸区凭借政策与地缘优势,频繁开展国际贸易活动,两地自贸区经贸往来愈发活跃,企业跨区域经营、贸易投资活动显著增多,诸如跨境电商纠纷、知识产权纠纷等新型复杂法律问题不断涌现。为此,四川自贸区法院与重庆自贸区法院围绕贸易投资、国际物流、开放产业等重点领域,深化川渝自贸区司法协同改革创新,推动两地法院司法协作效能进一步提升,为司法服务保障西部陆海新通道建设等国家战略部署、助推川渝自贸区协同开放示范区高质量发展提供强劲合力,相关做法入选“四川法院服务保障成渝地区双城经济圈建设五周年专项改革案例”。
专业协同
筑牢自贸司法专业协作“智慧堡垒”
2021年,中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,指出要“强化改革的先导和突破作用,积极推动更高层次开放”。
在这备受瞩目的“双城记”建设工作中,法院要如何挥毫泼墨?四川自贸区法院秉持“以专业对专业”改革理念,立足川渝自贸区司法案件特性,深化“1+N”自贸司法协同框架体系,深耕自贸审判能力建设,与重庆自贸区法院共同服务成渝两地发展大局。
2021年,四川自贸区法院与中国—东盟法律研究中心签署合作协议,共建中国—东盟法律研究中心天府研究基地,加强涉外法律教学研究与实务合作交流;2022年,与中国人民大学破产法研究中心建立合作机制,进一步完善企业破产程序,营造进退有序市场环境。同时,法院还不断依托高能级平台载体,聚焦国际法治、公司法与破产制度等自贸审判业务开展常态化培训与技能交流,“云上”召开著作权保护等专题座谈会、专业法官会议6次,不断提升自贸智审团队业务水平。
“两地企业在发展经营中遇到了哪些司法难题?”“企业对优化法治化营商环境还有哪些意见、建议?”四川自贸区法院主动对接成渝地区双城经济圈建设司法需求,结合审判实践中的新情况、新问题,与重庆自贸区法院甄选物流、金融、知识产权、涉外商事以及市场主体投资风险领域典型案例等8批74件案例,制作《货物买卖合同纠纷诉讼指引》等3份文件进行联合发布,为两地自贸区内市场主体的交易行为和纠纷解决提供明确规范,引导企业增强依法依规经营、参与市场竞争能力。
开放协作
拓宽自贸司法开放服务“国际航道”
“我们是这批木材的托运人,货物存在严重质量问题,为什么不可以解除合同,让承运人支付违约金、退还预付款?”
该案系四川自贸区内首例跨境大宗货物贸易纠纷案,双方当事人对货损价值、责任限制等焦点争议较大。案件办理过程中,承办法官尊重国际交易惯例,明确了集装箱货物交易中“掏箱入库”等交易规则的认定,并与中国林科院标准制定专家进行深度访谈,进一步明确了涉案板材的质量标准认定,从而厘清跨境集装箱货物交付、跨境大宗货物质量标准适用等问题的裁判规则。最终,双方服判息诉,充分彰显了司法个案对自贸区国际化营商环境的优质服务保障。
随着两地自贸区国际贸易数量和规模逐年攀升,相关法律纠纷多发,四川自贸区法院立足自贸审判前沿,拓宽国际视野,完善双语司法特色服务体系,先后发布涉外商投资企业商事审判、涉外民商事审判双语白皮书,提供多语种诉讼指南、立案指引、风险提示等资料。
除此之外,两地法院深化国际规则衔接,密切与四川大学、重庆大学、西南政法大学等院校合作,与最高法院域外法查明平台机构签订协作协议,高度重视涉中欧班列、自贸综保区、重大装备进出口、涉外旅游等领域裁判规则的提炼总结,多件案例入选省、市法院选编涉外典型案例。
同时,也注重凝聚协同共识,连续举办两届“西部自贸司法协同创新论坛”,邀请上海、广东、浙江、海南及重庆等地法院与法务机构参加,推动川渝自贸区司法协同文化对外传播。
全面联动
畅通自贸司法高效协同“便捷高速”
“法官,重庆那边的一家餐馆未经允许,就用我们的商标到处打广告,这种情况该咋办?”日前,成都某商务咨询公司发现重庆某餐饮店未经其许可便在抖音、大众点评等多个网络平台擅自使用印有其商标的素材作商业宣传,遂向法院提起诉讼。为高效化解纠纷,四川自贸区法院当即与重庆自贸区法院电话联系,委托其向被告送达庭前文书并开展调解工作,最终两地自贸区法院通过现场连线共同对双方当事人进行释法说理,促成双方达成和解,被告当场履行协议,跨域纠纷圆满解决。
近年来,为强化自贸司法示范效能,川渝自贸区法院系统打造贯穿“立—调—审—执”环节的全流程协同模式,明确自贸案件跨域立案标准,推动跨域立案流程、文书格式、服务标准趋同;依托天府中央法务区涉外法务中心商事调解资源,健全完善“程序有效对接、平台深度融合、工作高效联动、资源互惠共享”的跨域联调新模式;拓展AI辅助特色功能,搭建集语音导航、智能排队、智能坐席等功能于一体的“天府12368”智能语音平台,建立高频诉服问题知识库,实现普遍问题自助咨询。
一项项有力的司法举措,一个个暖心的司法服务,四川自贸区法院始终以审执业务建设深化自贸司法协同,实现二者良性互动与效果共进。自2020年“云签约”协作协议以来,四川自贸区法院妥善办结重庆地区法院委托、受托执行案件621件,进一步压缩与重庆两江新区(自贸区)法院协助执行期限,基本在7个工作日内办结,不断提升司法效率、集约司法资源、减轻当事人诉累。纪福和 岳苒苒 文/图