□雷霞 周灵
对外开放是中国的基本国策，开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十大报告指出，要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
成都作为西部地区重要的中心城市、国际性综合交通枢纽城市，被赋予了西部对外交往中心的重要功能。4月15日召开的全市对外开放发展大会强调，成都要坚定扛起建设西部对外交往中心的时代使命，积极主动服务国家开放大局，加快构建高水平开放型经济新体制，以持续扩大开放的不竭动力，为经济高质量发展注入强劲活力。未来，成都应充分发挥自身优势，积极作为，不断拓展开放领域、优化开放布局、提升开放水平，加快打造更具竞争力和影响力的对外交往中心，努力开创高水平开放引领高质量发展新局面。
建强开放平台，筑牢开放基础
开放平台是链接国际国内资源的关键载体，也是高水平开放的重要支撑。成都应以自贸试验区、综合保税区为牵引，进一步完善开放平台体系，加速推动城市从“内陆腹地”向“开放前沿”跃升。
高标准打造综合性交通物流平台。立足区位优势和产业基础，重点提升陆港型、空港型、商贸服务型、生产服务型物流枢纽功能，建设智能化仓储体系、完善多式联运接驳设施、构建应急物流保障机制，进一步增强物流集聚与辐射能力；推动铁路专用线进园区、航空货运专属通道建设，深化与中欧班列、国际空运的衔接协作，有效降低社会物流成本，提升货物周转效率，为开放型经济发展提供全天候、立体化、高能级的物流保障体系；加强智慧物流平台建设，集成大数据追踪、智能调度系统和物联网感知设备，实现物流信息“一网通查”、运输资源“一键匹配”、供应链全流程可视化监管。
不断推进强化开放功能。不断推动国省级开发区、国别合作园区、自贸试验区、综合保税区等重要载体的机制创新与功能拓展；依托成都自贸试验区积极探索制度创新，开展更多先行先试的改革举措，在贸易便利化、投资自由化、金融开放创新等方面形成更多可复制可推广的经验；推动国别合作园区差异化发展，根据定位和优势产业，加强与相关国家在科技、经贸、文化等领域的合作，打造具有国际影响力的产业合作园区；充分发挥综合保税区的区位优势与政策红利，不断优化通关体系，加速打造外向型产业集聚地；积极拓展国省开发区“朋友圈”，通过园区共建等方式拓展国际合作空间。
强化经贸合作，激发开放活力
经贸合作是高水平开放的核心内容，也是推动高质量发展的关键动力。成都应立足“双循环”新发展格局，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，以产业链、供应链开放为重点，以“蓉品出海”与全球资源整合集聚为双引擎，构建开放型经济体系。
全力推动“蓉品出海”。支持企业组团参加国际知名展会，加快建设海外营销中心和海外仓网络，持续完善国际物流体系；深化“一带一路”产能合作，重点推进与东盟、欧盟成员国在基础设施建设、绿色能源、数字创新等领域的项目对接；强化外贸主体培育，持续实施“蓉品出海”市场拓展行动，重点扶持自主品牌企业拓展中亚、东南亚、欧洲等地市场；创新“跨境电商+市场采购”融合发展模式，推进“区域协同+国际合作”，深化成渝地区双城经济圈市场一体化建设，联合打造“成渝造”国际品牌矩阵。
实现更高水平“引进来”。不断完善招商引资政策，聚焦新一代电子信息、生物医药、高端装备制造等行业龙头企业开展链主招商，围绕新一代人工智能、量子科技、基因技术等开展未来产业招商，进一步提升利用外资质量；持续创新招商模式，进一步完善“投资成都”AI招商平台，配合“圈链融合”活动、跨国企业园区行活动等，整合全球投资数据与项目资源，实现智能匹配与全流程服务，推动数字化场景化招商；强化科技创新合作，用好重大科学基础设施，支持更多国际知名研发机构、高校、企业来蓉发展。
扩大对外交流，提升开放影响力
对外开放是经济合作，更是文明对话。成都应以“三城三都”品牌为纽带，推动文化、科技、体育等领域深度交流，塑造开放城市软实力。
主动承接国家主场外交活动。高质量办好成都世运会、“一带一路”科技交流大会、金钟奖、金熊猫奖等重大赛会，以赛事为窗口，展示成都的魅力与风采，加强与世界各国各地区在文化、体育、科技等领域的交流与合作；优化全球友城布局，加强与国际友城的友好往来与务实合作，拓展合作领域，丰富合作内容。
加快建设国际消费中心城市。优化城市的消费品质和消费环境，稳步推动涉外支付便利化水平提升全覆盖，吸引更多国际游客和消费者来蓉消费；持续擦亮“三城三都”品牌，充分挖掘大熊猫文化、古蜀文化、三国文化资源，做优做强蜀锦蜀绣、川酒川茶、川剧艺术等产品品牌；创新文化传播方式，利用XR、数字孪生等新技术，推动历史场景活化展现，构建由传统媒体、网红大V以及普通人组成的宣传矩阵，运用国际化语言和全球叙述方式向世界传播成都的历史文化、城市建设、经济发展等方面的成就和特色。
优化服务保障，营造开放环境
良好的服务保障是实现高水平开放的重要条件，制度型开放是高水平开放的深层要求。成都要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加强与国际通行规则的对接和衔接，构建与高水平开放相适应的制度体系和监管模式，提高制度型开放水平，为开放型经济发展创造良好的制度环境。
提升政务服务效能。常态化开展“进解优促”工作，完善涉外企业全生命周期服务体系，为企业提供全方位、全过程、全覆盖的服务；擦亮“有需必应、无事不扰”服务品牌，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引更多的国内外企业来成都投资发展，为高水平开放提供有力的支撑；建立健全涉外服务机制，加强涉外法律服务、金融服务、人才服务等，帮助企业解决在生产经营中遇到的困难和问题，提升企业的满意度和获得感；完善“政策包+服务链”保障体系，加强出口信用保险支持，优化跨境贸易融资服务，培育数字贸易、服务贸易等国际竞争新优势。
推动规章制度与国际接轨。建立与国际接轨的争端解决机制，设立知识产权法庭、国际商事仲裁中心，配套建设完善涉外法治专家库，完善类案强制检索数据库，开发多语种在线仲裁系统，推动立案、组庭到裁决的全流程数字化；深化服务业开放试点改革，加快推动增值电信服务、健康医疗服务等涉及准入限制领域的开放试点任务落地落实；拓展外商投资企业知识产权融资通道，支持先进制造、现代服务、数字经济等领域外商投资企业与应用型本科高校、高职院校合作办学，高水平开展职业教育和培训。
（作者单位：成都市社会科学院）