□贾伟
今年以来，成都深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，全市经济运行持续向好。在国际环境变乱交织、不利影响持续加深的背景下，取得这样的成绩殊为不易、难能可贵，更加坚定了推动经济高质量发展的信心决心。
科创引领释放创新动能
习近平总书记指出，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。成都聚焦打造西部科技创新中心，坚持在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，一季度高技术产业投资增长92%，新认定省级中试研发平台12个、市级中试平台和概念验证中心44个，国家级科创平台达146个、高新技术企业达1.45万家。
面对日新月异的科技发展形势，必须紧跟时代步伐、超前谋划布局，持续厚植技术创新、要素集聚、平台溢出、成果转化等优势，牢牢掌握未来竞争主动权、主导权。要提高创新策源能力，高水平建设成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城，建强用好精准医学、高端航空装备、川藏铁路等国家级创新中心，聚焦航空航天、电子信息、装备制造等重点领域，加强高技术核心攻关、战略性产品开发，掌握更多制胜未来的“硬核科技”。要提高成果转化能力，实施科技创新赋能产业创新计划，完善“地上科创岛+云上科创通”服务体系，常态化开展“科创天府·智汇蓉城”科技成果对接活动，积极布局高校院所协同创新平台和概念验证、中试熟化等功能服务平台，加快打通科技成果就近就地转化和产业化通道。要提高生态引领力，强化“资助—种子—天使—创投—产投—并购”全生命周期服务，引导银行、投资机构依托创新积分实施“投贷联动”，支持链主企业牵头组建创新联合体，推动科技型企业上规、上榜、上云、上市，让更多“创新种子”长成“参天大树”。
立园满园做强产业支撑
产业是经济之本、发展之基。成都以实施“立园满园”行动为引领，统筹推进传统产业改造升级、优势产业巩固提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加快构建高端引领、错位发展、集群成链的现代化产业体系。
现代化产业体系竞争力支撑力，关乎着经济稳定增长，决定着城市长远发展。要聚力做强园区载体，落细落实园区优化强承载、产业集群提能级等“五大攻坚任务”，统筹推进“镇园之宝”培育、“明日之星”发现、“有根企业”发展，引导优势资源和优质企业向园区集聚，着力打造定位精准、运营高效、功能复合、支撑有力的产业园区体系。要聚力产业建圈强链，“链长制+专班”做强16条重点产业链，优化构建“9+9+10”现代化产业体系，引导不同区域的专业化产业集聚，带动研究创新力量和服务体系配套，推动形成一二三产业协同、大中小企业共生、上下游链条互补、产供销环节耦合的产业生态。要聚力重大项目引领，组建专业化、市场化招商引资团队，办好“投资成都”全球招商大会、跨国企业成都园区行等重大活动，招引更多具有引领性带动性的重大项目，加快推进轨道交通五期、天府国际机场二期等900余个重点项目建设，强化重点项目全生命周期管理服务，加快形成更多实物工作量。
聚势引流促进内需提振
内需是经济发展的基本动力，提振消费是扩大内需的重要举措。成都充分发挥市场腹地广阔优势，聚力打造国际消费中心城市，加力扩围实施“两新”政策和提振消费专项行动，千方百计深挖消费潜能，推动内需持续回暖。
今年政府工作报告提出，经济政策的着力点要更多转向促消费，着力破解消费供给的结构性矛盾，以消费提振畅通经济循环。全力以赴稳住传统消费，巩固房地产止跌回升向好势头，持续发放“吃住行游购娱”等消费券，强化汽车、家居、家电、消费电子等商品联合促销，“一区一特色”推动商圈建设和消费场景打造，精心办好国际车展、家博会等系列促销活动，确保消费热度不减、温度不降。千方百计培育新兴消费，丰富康养度假、玩冰赏雪、低空观光等新体验，发展游戏动漫、电子竞技、数字文博等新业态，拓展光影艺术、剧本娱乐、主题乐园等新场景，积极布局非标商业，大力发展“票根经济”，培育壮大首发经济、夜间经济、银发经济。最大限度吸引外来消费，抢抓240小时过境免签政策机遇，持续深化入境游便利化工程，策划推出更多商旅文精品路线，持续开展“到成都街头走一走”活动，大力开展“跟着赛事来旅行”“跟着演唱会来旅行”，挖掘“演艺+”“赛事+”“会展+”等消费热点，吸引更多游客来蓉打卡体验。
改革开放激发动力活力
当前，百年变局全方位、深层次加速演进，各种不可控、难预料风险因素明显增多。成都坚持向改革要动力、向开放要活力，保持开拓创新的锐气和攻坚克难的勇气，加快破解发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，以自身工作的主动性对冲外部环境的不确定性，为经济健康发展注入了强劲活力。
经济发展从来都不是一帆风顺的，而是在应对挑战、战胜困难中不断发展壮大的。越是形势复杂，越要用好改革开放这“关键一招”。推动深层次改革，深入推进95项国家级重大改革试点试验，抓紧抓实要素市场化改革、经济区与行政区适度分离改革、教育科技人才体制机制改革等重大改革举措，聚焦国资国企、民营经济、产业园区、县域经济、科技创新等重点领域推出一批基础性、标志性重大改革，集中资源力量解决一批影响项目投资、消费提振和可持续发展的制度症结，更好地通过牵引性改革推动高质量发展。扩大高水平开放，持续深化“两场一体”协同运营，加快打造全方位门户复合型国际航空枢纽，统筹推进中欧班列与西部陆海新通道班列互联互融；推动国省级开发区、国别合作园区、自贸试验区、综合保税区等机制创新、功能拓展，全面增强国际贸易的综合承载能力；大力推动“蓉品出川”“蓉品出海”，用好用活领事馆、国际友城等资源，持续推动“五外”联动发展，吸引更多跨国公司、总部机构、国际组织落地布局。
“进解优促”优化营商环境
良好的营商环境是一座城市的生产力、软实力，更是经济稳进增效的创造力、驱动力。从某种程度上讲，拼经济就是拼营商环境。成都坚持需求导向、用户思维，常态化开展“进解优促”服务企业工作,推动设立市民营经济发展促进中心，持续提升惠企政策精准度、为企服务实效性，着力塑造“有需必应、无事不扰”的营商环境品牌。
在外部压力加大、内部困难增多的宏观形势下，推动高质量发展，优化营商环境是题中之义。做好服务保障，持续开展“进解优促”工作，用好政企工作联络群，高效运行民营经济发展促进中心，推广政企面对面交流、点对点解难、一对一服务模式，实行简单问题当场办、复杂问题统筹办、重大问题提级办，真心实意帮助企业拓市场、降成本、优场景、搭平台。推动降本减负，引导金融机构对周期性行业扩容增资，因地制宜推动“工业上楼”和地下空间合理利用，优化工业企业电价补贴政策，加强配气价格监管，切实降低企业用能成本。深入开展拖欠企业账款、违规收费罚款等“五个专项治理”，让企业轻装上阵、轻松前行。强化搭台助力，搭建一批银企、产研、产销、上下游交流对接平台，引导龙头企业、链主企业开放供应链、生态圈，加强中小企业专项指导与培育，推动更多在蓉企业进入产业链供应商清单。推动国企合理让渡市场资源，加强与民企深度合作，共同开拓市场空间。
强县活区优化发展格局
发展格局优化是解决发展不平衡问题、提升经济整体效率的内在要求。成都立足市域发展基础条件，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，突出“园区引领、强镇支撑、市域结对、集成赋能”，深入实施百强县和千亿县培育提升行动，分类做强县市新城、城市新区、中心城区，12个全国百强区、百强县提级升位。
区域经济补短板、强弱项的过程，本质上也是激发潜能、释放活力的过程。加快县市新城突破，实施县市新城高质量发展行动，制定“共性+个性”支持政策，引导县市新城因地制宜发展特色产业，开展百亿主导产业攻坚行动，有序承接中心城区生产制造、物流基地等功能外溢，推动优质公共服务资源向县市新城延伸，打造各具特色的综合性节点城市。夯实中心城区支撑，科学布局“三中心一基地”核心功能，积极发展功能性总部、区域性运营中心、科技服务、国际交流、信息中心和交互平台等高端功能，加快城市有机更新、产业转型升级、宜居品质提升、治理效能增强，推动城市发展由中心集聚向辐射带动转变。强化城市新区引领，以重点片区开发和项目集群建设为引领，加快招引促建一批具有支撑功能和引领示范效应的重大项目，统筹推进新兴产业导入和城市基础设施、公共服务设施配套，进一步提升创新策源转化、国际门户枢纽、新兴产业集聚等功能，打造高质量发展的动力引擎和新的增长极。
（作者单位：成都新经济发展研究院）