今年5月15日是全国公安机关第16个打击和防范经济犯罪宣传日，成都23个区（市）县均开展了相关宣传活动。打着“高收益”“稳赚不赔”“有担保零风险”幌子的非法集资犯罪给群众造成巨大经济损失。什么是非法集资？有哪些特点？普通群众如何做好识别防范？15日，成都日报锦观新闻记者采访了成都市委金融办、市公安局、专业律师，对“非法集资”的相关问题进行了全面解读。

欢迎广大群众积极举报，对查证属实的，成都市将按照群防群治奖励办法进行奖励。（举报电话：028-61882450、028-86408800）

一、什么是非法集资？

成都市委金融办监督问责处副处长彭国良介绍说，《防范和处置非法集资条例》第二条，本条例所称非法集资，指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。

非法集资具有4个基本特征：1.未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金（非法性）。2.通过网络、媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传（公开性）。3.是承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报（利诱性）。4.是向社会公众即社会不特定对象吸收资金（社会性）。

二、普通人识别非法集资陷阱的方法？

“可通过一查、二看、三了解的方法来识别非法集资陷阱。”成都市公安局经侦支队三大队教导员马明国告诉记者，1.查融资合法性。查看相关主体是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。2.看宣传内容。警惕宣传中出现“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等字样或暗示的内容。这类承诺违背了基本的金融规律，很可能是非法集资。3.了解经营模式。了解有无实体项目，以及项目的真实性、资金的投向和获取利润的方式。若没有真实的业务支撑、盈利模式不合理，就要小心是非法集资。

三、普通群众如何防范掉入非法集资陷阱？

马明国说，在对非法集资陷阱的防范上，普通群众可以从以下3个方面注意。

1.保持理性。牢记“天上不会掉馅饼”，不被“稳赚不赔”“有担保零风险”等承诺打动，不要被小礼品、“先返息”“高收益”等诱惑。

2.通过正规渠道投资。购买投资理财产品要选择银行、证券、保险等正规金融机构，并通过其官方网站、客服电话等正规渠道咨询和购买。不与自称金融机构从业人员的个人签订投资理财协议，不接收其个人出具的收据、欠条等。

3.多征求意见和拖延决策。遇到投资类宣传，先征求家人、朋友或专业人士的意见，并且拖延一晚再做决定，避免仓促参与。

四、哪些人容易被非法集资犯罪分子盯上？

经侦民警提醒，两类人容易被非法集资犯罪分子盯上。

1.有闲钱的老年人。要警惕打着“免费体检”“健康讲座”“低价旅游”组织活动为名，实施“养老理财”“养老投资”“农业投资”为名的非法集资陷阱。子女应加强沟通，提醒父母警惕“养老投资”“健康讲座”等陷阱，如需要投资、理财可陪同咨询正规机构。

2.急于创业的年轻人。要警惕“兼职刷单返利”“共享经济分红”“发展下级代理”等网络非法集资。

五、群众发现非法集资后应当怎么做？

经侦民警提醒，如果群众发现自己掉入了非法集资陷阱，1.保留证据，保存合同、转账记录、宣传材料、聊天记录等所有相关证据。2.立即止损，停止追加投入，避免扩大损失。3.尽快报案，携带证据向当地公安机关报案，说明情况并提交材料。协助警方调查，提供所知的集资人、参与人等信息。

六、集资群众参与非法集资活动有什么风险？

北京中银（成都）律师事务所合伙人罗云提醒，根据律师长期办理的非法集资案件来看，很多非法集资项目都存在集资款项被挥霍或使用的问题，在司法机关最终办理完毕非法集资案件后，集资款余额是无法全额退还给集资群众的，这个损失需要集资参与人自行承担，这是有明确规定的，根据《防范和处置非法集资条例》规定，因违法集资行为本身的非法性，参与非法集资受到的损失，由集资人自行承担。

成都日报锦观新闻记者 何良