今年以来，日本国内大米价格不断上涨，连创新高。当地时间5月26日，日本农林水产省公布的数据显示，截至5月18日为止的一周，日本超市大米均价继续上涨，全国超市销售的5公斤装大米均价为4285日元（约合215.53元人民币），环比上涨0.4%，再次创下新高。日媒评论称，在2025年，日本大米堪比“吃不起的黄金”。
长期以来，日本政府一直声称日本大米能够自给自足，那么眼下这场“米荒危机”为何会发生？“米荒”的真相究竟是什么？
减产政策
不合理的农业体制
尽管日本政府解释说，此番米价高企，一是由于去年夏季的极端高温导致水稻广泛歉收；二是疫情后旅游业复苏，推动日本餐饮业对大米需求的激增。但日本著名经济学家、前财务省官员高桥洋一指出，这仅仅是表面原因，2025年的“米荒”是数十年来日本推行不合理农业体制的结果。
在日本，农民是长期执政党——自民党的传统票仓。以保护农民利益之名，自民党一直严格限制大米进口量。在1995年加入WTO前，日本对进口大米征收高达778%的关税；此后逐渐降至目前的227%。
对外限制进口，对内则实行“减产政策”。
“减产政策”开始于1971年，由时任自民党首相佐藤荣作批准，日本农林水产省制订，农协负责执行。通过发放补贴限制水稻种植面积，鼓励农民转种其他作物或直接休耕，此后该政策持续近50年。
“减产政策”名义上是要预防水稻生产过剩，防止米价暴跌，但现实结果却是人为控制市场供应，成为利益团体结盟牟利的手段。
尽管在名义上，“减产政策”已于2018年被废除，但农林水产省每年还在发放“适当生产量”指导指标，继续通过补贴诱导农民转作或休耕。
数十年来，日本政府明里暗里执行的“减产政策”，打击了稻农种稻的积极性，抑制了日本农业的竞争力，农地荒废、农业人口流失现象严重。
储备米去哪了？
政府放粮 农协囤粮
今年3月以来，日本政府累计投放了总计41万吨储备米。这也是日本自1995年建立储备米制度以来，首次为确保大米流通量动用储备米。如果这些被释放的储备米全部进入日本市场，应可在很大程度上缓解“米荒”问题。
然而，根据日本农林水产省5月20日公布的数据，截至4月末，真正流入日本零售市场的应急储备米仅有7%。那么，日本政府投放的几十万吨大米到底去了哪里呢？
3月18日，日本农协从受政府委托的仓库中接收了此番中标的储备大米。据日本全国新闻网报道，日本农协通过竞标收购了其中95%的储备米，仅3月和4月两次投放，农协就囤积了约20万吨大米。
于是，在2025年的日本，出现了“政府放粮、农协囤粮”的局面。
日本农协并非传统意义上的行业协会，而是集经济、政治、社会职能于一体的庞大利益集团。据日本《读卖新闻》报道，农协的组织网络覆盖全国90%以上的农户，掌控着农业生产资料供应、农产品销售、金融保险等全产业链环节，仅农协旗下的农林中央金库就管理着超过100万亿日元的资产，相当于日本年GDP的9%。
据东京放送新闻报道，几十年来，农协通过“低买高卖”，垄断了日本约90%的大米交易量。农民将收上来的米交给农协，再经过批发商、零售商层层加价，最终卖到消费者手中。
日本著名农业政策专家、经济学者山下一仁指出，日本的“米荒”是对日本农业政策和民生主权的一份警告。如果自民党与农协间的利益交易不能被打破，权力过度集中所导致的制度性腐败无法被根除，未来，日本还可能出现更多类似的“米荒”困境。
据央视新闻客户端
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向零售商直接供货
日本公布新版政府储备米投放方案
日本米价持续飙升，日本政府26日发布向市场投放储备米的新方案，希望通过持续投放储备米、向零售商直接供货等手段平抑历史最高米价。
根据日本农林水产省发布的新方案，日本政府本次计划投放总计30万吨储备米，出售对象为年销售量1万吨大米以上的大型零售商，售价为每60公斤11556日元（约合581元人民币），预计市场零售价为每5公斤2160日元（约合109元人民币）。
农林水产省26日就该方案召开线上说明会。零售商可通过农林水产省官方网站提出申请，按照申请顺序签约。在此方案中，日本政府将承担把储备米运输至零售商处的费用，要求零售商在8月底前完成销售。
新上任的农林水产大臣小泉进次郎说，“绝对不让米价继续飙升”。按他的说法，必要情况下，农林水产省甚至考虑将目前政府手中60万吨储备米全部投放市场。
2024年夏季以来，受极端高温致大米歉收等因素影响，日本大米价格持续上涨。去年8月，气象部门发布日本东部太平洋南海海槽发生大地震可能性增高的警示，引发民众囤积大米，日本一度出现“米荒”。随着新米上市，“米荒”有所缓解，但米价依然居高不下。
日本政府3月以来已拍卖三批储备米，但米价上涨势头仍未得到有效遏制。前农林水产大臣江藤拓因发表“自己从不买大米”的言论招致舆论批评，本月21日辞职。
据新华社（张旌）