□方纲

作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家事业成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将厉行节约、反对浪费视为加强作风建设的关键内容。近日，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称新《条例》）。此次修订是在深入贯彻中央八项规定精神、新时代全面从严治党向纵深推进的背景下，对2013年版条例的全面升级。新《条例》以制度刚性约束为根本，以作风建设为抓手，为党政机关铺张浪费现象划出清晰红线，彰显了党中央治理浪费的坚定决心与执政为民的责任担当。

凸显作风建设新规范

相较于2013年版本，新《条例》新增不少表述，内容更为丰富细致、要求更加严格明确，充分体现了党中央对作风建设的新要求与新期待。

制度设计更加系统完备。新《条例》在制度设计上展现出前所未有的系统性和完整性。它不仅涵盖了经费管理、国内差旅和因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等多个方面，还新增了对数字政务、培训考察、后勤服务等新兴领域的规范，实现了机关运行全流程的监管。这种全面而细致的制度设计，使得党政机关的各项活动都有章可循，势必有力推动作风建设的规范化、制度化。

监管机制更加严密有效。新《条例》在监管机制上同样下足了功夫，形成了全方位、多层次的监督体系。一方面，通过运用大数据、云计算等智慧技术手段，建立公务支出监控平台，实现全流程电子化监管，提高监管效率和准确性；另一方面，构建内部审计、专项检查、社会监督相结合的监督网络，强调群众监督的作用，形成全社会共同参与的良好氛围。这些措施都体现了新《条例》在监管机制上的创新和升级，必将为作风建设提供有力保障。

价值导向更加鲜明突出。新《条例》将节约工作视为政治纪律和政治规矩，强化政治属性，促使党员干部从讲政治高度认识其重要性，自觉遵守节约规定。新《条例》要求降低公务活动成本以腾出更多资金，用于发展所需、民生所盼，体现党和政府的为人民服务宗旨。新《条例》引导党员干部面对困难挑战时，发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，为群众作表率树榜样，以带头“过紧日子”换取群众“过好日子”，彰显共产党人的政治本色。

展现治理决心与责任担当

新《条例》的出台，不仅展现了党中央以制度刚性治理浪费的坚定决心，更彰显了执政为民的责任担当，其深远意义与时代价值体现在多个层面。

展现治理决心，彰显制度刚性。新《条例》是党中央以制度刚性治理浪费的关键举措，通过明确规定与严格处罚，向全社会传递了坚决反对铺张浪费、倡导勤俭节约的强烈信号。这种制度刚性的展现，有助于形成有效约束机制，引导广大党员干部树立正确的价值观和消费观，推动全社会形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚。例如，对于违反办公用品采购标准的行为，新《条例》规定了相应处罚措施，使得工作人员在采购时更加谨慎，有效避免了超标准采购和浪费现象。

直击隐形消费，划定行为边界。针对隐蔽性强、浪费严重的隐形消费问题，新《条例》作出明确规定，为党政机关工作人员划定了清晰的行为边界。这有助于减少不必要的开支，引导党员干部树立正确的权力观和政绩观，将更多精力和资源投入到为人民服务的事业中。比如，“严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰”等规定，使党员干部在面对隐形消费诱惑时有了明确的行为准则。

强化监督执纪，确保制度落地。新《条例》强调监督执纪的重要性，要求各级纪检监察机关充分发挥监督执纪问责作用，确保各项规定得到切实执行，防止制度成为一纸空文，增强制度的权威性和公信力。同时，新《条例》还将进一步促进作风建设，提升治理效能，推动国家治理现代化，为全球可持续发展提供了中国方案。

多措并举推动有效执行

新《条例》的出台，为党政机关厉行节约、反对浪费提供了坚实的制度保障。然而，制度的生命力在于执行，关键在于如何将其落到实处、取得实效。

加强宣传教育，提高思想认识。新《条例》的实施，首先需要广大党员干部从思想上高度重视起来。要广泛宣传新《条例》的内容和意义，通过举办培训班、研讨会等形式，加深大家对政策的理解和把握，为后续的执行打下坚实基础。

构建责任体系，明确执行主体。新《条例》的实施需要构建“三位一体”的责任体系，明确党委（党组）主体责任、职能部门监管责任和纪检监察机关监督责任。党委（党组）要把节约工作纳入全面从严治党责任清单，主要负责人要履行第一责任人职责，财政、机关事务管理等职能部门要各司其职，形成监管合力。纪检监察机关要将节约工作纳入巡视巡察、日常监督内容。

细化执行流程，完善制度机制。新《条例》的实施需要细化执行流程，完善制度机制。要进一步明确节约工作的责任主体和执行流程，确保每一项节约措施都能落到实处。制定详细的执行计划和时间表，明确各项节约措施的具体要求和完成时限。通过制定配套实施细则，形成“1+N”制度体系，确保新《条例》的各项规定得到切实执行。

强化监督问责，形成有效震慑。新《条例》的实施需要强化监督执纪问责。各级纪检监察机关应充分发挥监督执纪问责的作用，对新《条例》的执行情况进行严格监督。运用“四不两直”方式开展明察暗访，对发现的问题及时通报曝光。每年选择1-2个重点领域开展专项整治，如公务用车、办公用房等。对于违反规定的行为，要依规依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。同时，建立健全举报奖励机制，鼓励广大群众积极参与监督，对举报属实的给予适当奖励。

注重长效机制建设，巩固制度成果。新《条例》的实施还需要注重长效机制建设。各级党政机关应将节约工作纳入日常管理和考核体系之中，形成常态化、制度化的工作机制。同时，加强对节约工作的总结和反思，及时发现问题并采取措施加以改进，推动党政机关厉行节约反对浪费工作的持续深入开展。

新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》是党中央以制度刚性治理浪费的重要举措，也是全面从严治党、推进作风建设常态化长效化的重要制度成果。新《条例》的实施需要广大党员干部从思想上高度重视，从行动上切实落实。让我们携手共进，以制度刚性筑牢节约之基，以作风建设引领时代新风！

（作者：西南交通大学马克思主义学院副教授）