□姜荣春
在习近平总书记部署和推动下，“一带一路”科技交流合作取得丰硕成果。全面构建“一带一路”科技创新共同体应遵循两个基本原则：一是更加主动发挥有为政府作用，将科技创新与产业创新、社会创新相结合，加强相关政策对接；二是充分利用有效市场作用，激发企业家精神，支持和鼓励企业在跨区域、跨国别技术转移和科技成果转化中挑大梁、唱主角。成渝地区正在联手打造中国内陆改革开放高地，有条件、有基础、有能力在加快推动“一带一路”加强科技交流合作方面作出自身贡献。应尽快细化相关措施，加快推动共建国家科技交流合作，助力“一带一路”高质量发展。
成果丰硕
创新成果更多惠及各国人民
推动科技创新作为高质量共建“一带一路”的八项行动之一，在共建国家改善民生、促进发展、应对共同挑战等方面发挥着积极作用。近年来，我国深入实施“一带一路”科技创新行动计划，推进国际科技创新交流，与各国共同挖掘创新增长潜力，激发创新合作潜能，促进创新成果更多惠及各国人民，助力共建“一带一路”高质量发展。
习近平总书记高度重视科技创新和科技交流在助力共建“一带一路”高质量发展中的重要作用，提出了系列重大倡议和举措，为推进国际科技创新和交流合作提供了重要遵循。我国主张科技创新合作要遵循“共建共享，互利共赢”的原则，倡导并践行开放、公平、公正、非歧视的国际科技合作理念，坚持“科学无国界、惠及全人类”，携手构建全球科技共同体。通过各方共同努力，“一带一路”科技创新合作计划持续实施，搭建科技“连心桥”，织就创新协作网，为高质量共建“一带一路”注入了强劲动力。截至2025年，中国已与80余个共建国家签署政府间科技合作协定，启动建设70多家“一带一路”联合实验室。
为持续推进“一带一路”科技创新合作计划，2025年6月10日-12日第二届“一带一路”科技交流大会在成都举行，聚焦政府间科技合作、科技人文交流、产业创新发展等领域，举办38场专题活动，取得了丰硕成果。
加强合作
充分发挥有为政府和有效市场的作用
当前，“一带一路”科技交流大会已成为共建国家加强科技交流合作、赋能新质生产力发展的重要合作平台。第二届大会共发布《国家创新指数报告2024》（英文版）等八项重要成果。这既是大会成果也是未来工作任务部署，广泛涵盖政府部门和市场、不同机构和国际组织等多元化主体和领域，需要全面统筹、系统部署。
更加主动发挥有为政府作用。创新是系统工程，可以分为社会创新、产业创新与技术创新。“一带一路”科技交流大会是政府主动发挥有形有为之手的公共产品，旨在通过加强创新合作、有效利用创新手段解决共建国家所面临的气候变化、卫生健康、环境保护、能源安全、粮食安全、贫困问题等全球性挑战，本身就是一种创新性计划和一系列创新性行为，属于社会层面的战略创新和政策创新。
从第二届“一带一路”科技交流大会发布成果看，多项工作内容要求政府更加主动发挥有形有为之手的作用，推动更多政策创新，但由于越来越多的工作涉及具体措施和具体行动，需要将社会创新与产业创新、技术创新有机结合，协同发力。例如，“一带一路”人工智能科技创新专项合作计划涵盖人工智能的基础理论发展、应用场景拓展和全球治理，同时涉及科学研究、人才培养、科技政策对接、知识产权保护、新技术应用场景拓展及其可能衍生的安全和冲突管理等复杂议题，必然要求政府更加积极主动发挥有为之手的作用，打通不同部门和领域的利益藩篱、协调不同主体的利益诉求，加强政策对接，推动社会创新与技术创新、产业创新协同发展。
充分利用有效市场作用。从全球科技产业发展史和内在规律看，市场机制是全球技术转移的主渠道，企业是全球技术交流、科技成果转化和区域创新生态的主体。加快推动“一带一路”共建国家科技交流合作,实现跨区域、跨国别的科技成果转化要求更好发挥有效市场作用，支持和鼓励包括跨国公司、外资企业和民营企业在内的企业主体挑大梁、唱主角，主动发挥企业家精神。
从第二届“一带一路”科技交流大会看，企业作用受到高度重视。“一带一路”中外知名创新型企业创投论坛作为主题活动，聚焦“创新”与“投资”两大关键领域，开展了主题分享、项目签约、企业展示和供需对接等多场活动，旨在促进科技、资本、人才等核心要素在共建国家之间的流动和有效配置；“一带一路”国际科学组织联盟—国际科技企业联盟也在现场正式成立，旨在以“智慧城市科技治理”为抓手，以“为‘一带一路’共建国家城市、产业提供综合解决方案”为途径，重点聚焦智慧城市、数字科技、人工智能、清洁能源等十大领域，打造科技成果转化的核心枢纽，通过促进科研、产业与市场的无缝对接赋能企业，构建从实验室到产业化的科技引擎，促进企业全球化和高质量发展。
多措并举
加快建设成渝地区国际技术转移中心
当前，成渝地区正在联手打造中国内陆改革开放高地，加快推动双城经济圈建设，在建设具有全国影响力的区域科技创新中心等方面取得重要成效。截至2025年3月，建成高水平创新平台320个，联合开展攻关项目257项，培育科技型中小微企业11万家、高新技术企业2.6万家、专精特新“小巨人”企业800家，推动高层次人才互认7000余人，整合共用大型仪器设备1.4万台（套）、使用超5万次，协同创新成效显著。
国家对于成渝地区在国际科技创新合作交流中发挥积极作用寄予厚望，第二届“一带一路”科技交流大会宣布的八项成果中，有两项明确指向成渝地区，即建设“一带一路”国际技术转移中心和科技合作“双千”计划。凭借在区位、开放、产业、科技、教育、人才、文化、政策等方面的综合优势，成渝地区有条件、有基础、有能力在加快推动“一带一路”共建国家加强科技交流合作方面作出自身贡献，应尽快细化相关措施，加快推动共建国家科技交流合作，构建“一带一路”科技创新共同体，助力“一带一路”高质量发展。
一是加快建设中国成渝地区“一带一路”国际技术转移中心，打造国际技术转移信息服务平台和交易平台。按照该计划，3年内将与共建“一带一路”国家共建20余个国际技术转移节点，促成超过100项国际合作项目。要求充分发挥政府在政策交流、技术传播和信息服务方面有为之手的作用，通过整合成都、重庆两地国际技术转移要素资源，共建科技创新基地、共享科技创新成果、共促科技人文交流，加快构建“一带一路”创新合作共同体，助力成渝地区打造国际化创投生态圈和科技创新高地。
二是积极落实中国成渝地区“一带一路”科技合作“双千”计划，加强项目合作和人才交流。按照该计划，到2030年，中国成渝地区将面向共建“一带一路”国家累计实施千项科技交流合作项目，支持千名青年科学家双向交流。加快研究和具体落实“双千”项目，有利于成渝地区与共建国家在联合攻关、技术转移、科技人才交流等方面深化务实合作，加快打造具有国际影响力的对外交往中心。
三是立足自身禀赋和发展基础，充分发挥成都独特优势。考虑到成渝地区既是有机整体也各有优势，加快推动“一带一路”科技交流合作也应紧密结合自身禀赋，立足既有发展基础，主动发挥独特优势。
成都作为国际门户枢纽、“一带一路”节点城市，正加快建设内陆开放经济高地，与东南亚、欧洲等都有良好合作基础，拥有3个国家“一带一路”联合实验室、146个国家级科技创新平台、1.4万户国家级高新技术企业，科技资源丰富、创新主体密集、技术交易活跃，充分具备高起点建设“一带一路”国际技术转移中心的条件，实施“一带一路”科技合作“双千”计划更是如虎添翼，必将有助于持续汇聚和链接国际高端创新资源，提升城市发展能级和国际影响力。要主动推动政策创新，有效激发企业活力，推动社会创新、技术创新与产业创新有机结合，全面深化、拓展、提升与共建国家科技交流合作水平，为推动“一带一路”技术交流合作作出成都贡献。
（作者系对外经济贸易大学经济学院副研究员、经济学博士）