□刘金陈

日前，江苏省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同省纪委办公厅，对3起典型问题进行通报，其中包括金湖县工信局频繁向下索要表格资料。

下午3点发出通知，要求次日下午4点前上报；上午10点发出通知，要求当天下午3点前报送……通报称，该局多次向全县乡镇、街道、开发区发出摸排企业情况、填报数据表格的通知，要求隔天上报甚至当天就反馈，仅3月某一周就出现数次此类情况。层层向下要材料、层层加码提速度，不仅令基层负重前行，也折射出形式主义的荒诞之处——

基层直连一线，上级部门为了摸排实情、部署工作而要求基层提供一线材料，本身无可厚非，但却在层层传导、层层加码中，异化为说要就要。一份材料，省里三天要、市里两天要、县里当天要，乡里只能喊村上马上报。为避免因落实不力而被问责，层层收紧、层层提速，最终传导至基层，时间已所剩无几，基层也只能随便填填、应付了事。

基层困于各种报表材料，无奈只能以形式主义应对形式主义：数据随便估一个，反正大差不差；案例随便填一个，反正有了就行……这样的材料，质量可想而知，其反映的“实际情况”，对实践的指导意义也要大打折扣。

上级部门对基层的应付并非毫不知情，对材料中的水分可能也心知肚明，但为何依然热衷向下索要材料，并且说要就要？一方面，这是痕迹主义在作祟，数据也好、材料也罢，都是自下而上逐级报上来的，也有痕迹、记录可循，质量好不好、价值大不大，责任都在基层。层层加码、层层提速，实际上也是层层推卸责任、层层向下甩锅。另一方面，对向下索要材料的依赖，也反映出一些上级部门高高在上、脱离群众，整天待在办公室里“大门不出、二门不迈”，对一线情况“一问三不知”。一旦没有下级部门提供的数据、材料，日常工作恐怕都难以开展。

更值得警惕的是，为了避免基层应付，上级部门对各种报表材料的要求也越来越高、越来越具体。一件事，从现状到成因，再到对策，在不同的表中有不同的重点、不同的填法；数据格式要对齐，光身份证号就有6种不同要求；字数也有限制，多了、少了都不行……这无疑更加重了基层负担，陷入了恶性循环。

过度报材料，已成为基层难以承受之重，但如前文所述，病因却是多元且复杂的，唯有多措并举，才能标本兼治。要严肃整治违规向下索要材料的行为，大数据可以查到的、过往已经报过的材料，坚决不能索要，确实需要下级部门提供的，也要预留充分时间；要深入一线听真话、察实情、找问题，“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法”，大兴调查研究之风，才是“材料依赖症”的治本之策。

一言以蔽之，上级部门要克制向下索要材料的冲动，绝不能张口就要、说要就要；基层干部也要明白，该报的材料必须认真写、及时报。如果连要材料、报材料这样的基本事项都陷入形式主义，导致工作无法开展，那最终贻误的恐怕是发展大局。