■什么是“大而美”法案

所谓“大而美”法案，是美国总统特朗普对他推出的一项大规模税收与支出法案的简化叫法。该法案被看作是对特朗普第一任期减税政策的延续和升级，也是对拜登政府“绿色新政”、福利与支出等政策的缩减与调整。该法案计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。

在“节流”方面，“大而美”法案将在医疗补助领域削减近万亿美元资金，提高对领取医疗补助人员的门槛和标准。该法案还收紧了对“补充营养援助计划”（SNAP）的资格要求，将获取食物援助的美国公民年龄要求从54岁提升至64岁，这个改动预计未来10年可削减2300亿美元资金。

“大而美”法案还取消或压缩了拜登政府时期的“绿色补贴”，从建设清洁能源设施到购买新能源汽车，这些项目都面临失去税收减免的风险。

当地时间6月28日，美国参议院以51对49的票数比通过一项程序性动议，这项动议旨在推进被美国总统特朗普称为“大而美”的大规模税收与支出法案。美国参议院程序性投票通过后，未来几天法案通过的可能性增加。

据悉，这项程序性动议得到通过后，大规模税收与支出法案将经历朗读、辩论、修正案投票和最终表决，预计耗时数天。现在距离特朗普划定的7月4日“最后期限”，只剩不到一周时间。

民主党的“拖字诀”

美国国会参议院当地时间28日晚以51票赞成、49票反对的表决结果，完成一轮针对特朗普力推的大规模减税及支出法案的程序性投票，批准继续推进该法案在参议院的立法程序。

由于民主党方面和少数共和党人的异议，参议员们陷入激烈的辩论和讨价还价，表决程序阻滞。

付诸表决的“大而美”法案已在众议院获通过，文本长达940页。法案内容涉及美国政治“敏感点”，包括大幅度削减税率、新能源补贴和社会保障支出以及增加军费和边境安全支出。这可能恶化美国财政预算赤字状况，因而不仅遭民主党抵制，在共和党内部也引发分歧。

参议院共和党领袖约翰·图恩在当天的表决开始前说，“是时候将这份法案推过终点线了”。白宫发表声明，表示“强烈支持通过”该法案，称其体现了特朗普本届总统任内的“关键议程”。参议院民主党领袖查克·舒默则表示，共和党人在“夜晚的死寂中”扔下这份法案要求表决，想趁着公众未曾充分了解法案内容时赶紧推动通过。

程序性投票结束后，民主党人要求逐字逐句宣读这项冗长法案的全文，此举预计将拖延后续辩论过程长达10至15小时。接下来，民主党人还计划运用一项程序性措施，允许参议员针对该法案提出数量不受限制的修正案，以进一步推后该法案的最终表决时间。

据美国媒体报道，按照当前进度，参议院最早也要等到美国东部时间30日才能就是否通过该法案举行投票。特朗普已为国会通过该法案并交由他签署设定“最后期限”，即7月4日美国独立日。

马斯克：带来“战略性伤害”

这份正在参议院等待最终表决的“大而美”法案将把联邦债务上限再次提高。今年一季度，美国陷入经济负增长，36.1万亿美元债务上限也被突破，美国财政部动用非常规措施来借贷的能力可能会在8月中旬耗尽。据估算，这项法案未来10年将使美国联邦政府的债务增加约3.8万亿美元。

已离开白宫岗位的马斯克在其掌控的社交媒体X平台上再次“炮轰”这一被特朗普称为“大而美”的法案，抨击该法案“荒唐”，如付诸实施，将“摧毁美国数百万个就业岗位”，给美国带来“战略性伤害”，“让美国走上被债务奴役的快车道”。

马斯克说，这份法案“给夕阳产业提供施舍，却严重损害未来产业”。按照美国媒体先前报道，该法案包含取消新能源汽车等绿色产业补贴的内容，将对马斯克经营的特斯拉公司产生不小冲击。

马斯克对该法案的反对意见众所周知，在他5月底离开白宫“政府效率部”负责人岗位后更加公开化。马斯克与特朗普就此展开一波“口水战”，两人一度有“决裂”之势。马斯克此前多次批评“大而美”法案削弱他为缩减美国预算赤字所做的努力，甚至痛批该法案“令人作呕”，称投票支持法案的议员“可耻”。后表面气氛似有缓和，而马斯克这番最新抨击言论可能使双方关系再掀波澜。

有美国媒体认为，法案部分条款关乎马斯克切身利益，他对法案的批评也是他与特朗普关系恶化的重要原因之一。

文图据新华社、央视新闻客户端（新华社记者 沈敏 邓仙来）