日前，成都市出台了《成都市商品房预售资金监管办法》（以下简称《办法》），今日起正式施行。6月30日，市住建局发布《成都市商品房预售资金监管办法实施细则》（以下简称《实施细则》），进一步对《办法》内容进行明确。据成都市住建局相关负责人介绍，新规定对预售资金的监管额度、支取条件、应急支取等情形进行明确，其中新增了房地产开发企业暂停支取的情形。“以此来确保购房款优先用于房屋建设，最大限度地降低商品房烂尾等情形的发生。”

“新规定关于监管额度的测算进行调整，其中明确，监管额度按清水监管额度和装修监管额度分别测算。”相关负责人表示，预售房屋为成品住宅的，装修监管额度按装修挂牌价款总额的80%测算。同时，新增了“开发企业应当制定预售资金监管方案”。相关负责人告诉记者，这里提到的“预售资金监管方案”相当于一个摘要，将购房人关心的项目基本情况、监管账户信息、监管范围、监管额度、工程建设进度计划及各进度节点应保留余额，以及其他需要说明的情况进行呈现。

预售资金支取方面，《实施细则》中分一般支取与应急支取进行规定。记者注意到，资金支取中明确，额度内资金不同于开发企业自有资金，应当专款专用，必须用于本预售批次工程建设，包括必需的农民工工资、建筑材料、设备和施工进度款等相关建设支出。在解除监管前，商业银行不得擅自扣划；设立子公司的开发企业，集团公司不得抽调、挪用。额度内资金应直接拨付给材料方、设备方和施工方，拨付给其他收款人的需经监管部门同意。

“开发企业申请支取额度内资金的，应在监管服务平台提交相关证明材料，明确建筑材料、设备和施工进度款项的收款账户，经监管部门确认后，作为额度内资金支取的收款账户。”相关负责人表示，《实施细则》中对于额度外资金也进行了说明，应当优先用于本项目农民工工资、建筑材料、设备和施工进度款、工程勘察设计监理费用等，在保障项目建设的基础上，可用于偿还开发贷款。

“值得一提的是，新规定中明确了退房退款的两种情形。”相关负责人提到，当监管账户内资金未达到监管额度且未发生过支取的，账户内资金可直接划转用于退房退款，由开发企业提供与购房人签订的解除购房协议，监管部门审核通过后，承办银行办理划转。若监管账户内资金超过监管额度或发生过支取的，账户内资金不得直接划转用于退房退款，应由开发企业提取的额度外资金或自筹资金进行保障。

成都日报锦观新闻记者 杨升涛