□刘金陈

日前，广东省整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室对2起典型问题进行通报，其中包括汕头市人力资源和社会保障部门擅自将省级会议扩大范围层层开到镇街。

今年4月，该局在组织收看收听全省高校毕业生等青年就业创业工作视频会议时，擅自扩大参会范围，要求各区（县）设分会场；而大部分区（县）又“依样画葫芦”，把镇街拉进了参会范围……层层扩围、层层陪会，如此“套娃式”开会，是形式主义的典型表现，于事业发展贻害无穷，必须坚决彻底纠治。

开会是上传下达、凝聚共识、部署工作的有效方式，但层层“套娃式”陪会，会议就会异化为基层的负担。一场会议，省里开完市里开，市里开完区县开，而镇街干部要全程参加省、市、县3个层级的会议，“套娃式”开会首先套住的就是基层干部。基层干部不得不耗费大量时间、精力在陪会、听会上，以至于“同一个内容听了3遍，但就是没时间干”，甚至连本职工作都需要加班来干。

一级带着一级干、一级干给一级看，会议精神自上而下逐级传达的过程，也是一个理论逐步联系实际的过程。不同的层级，位于不同的位置，也有不同的实际，控制参会人员的范围、层级，意在让每一级都能充分领悟体会、消化吸收，进而立足本级实际进行部署与落实。层层“套娃式”陪会，表面上看是扁平化管理、“一竿子插到底”，但也于无形之中套住了党员干部干事创业的创造性。

层层“套娃式”陪会是表象，但病根却是在思想上。有的部门作风虚浮，将层层加码、扩围陪会视为显得重视的抓落实之举，但实质上却陷入了“以会议落实会议”的窠臼；有的部门没有担当，企图以扩围陪会的形式规避责任，毕竟要求是上级提的、事情是基层干的，锅落不到自己头上；有的部门缺乏能力，对于上级部门提出的要求、部署的任务，领会不到实质要义、无法进行拆解落实，只能原封不动地全部同传给基层，而基层即使囫囵吞枣，也只能硬着头皮先干完交差……

透视这一现象，有些干部以第一时间传达为落实，毫无主观能动性可言，状如躺平；基层部门就不得不疲于奔命，只能草草应付了事，最终贻误的是发展大局。

治理层层“套娃式”陪会，既要在制度上求解，也要从思想上入手。在制度上，要严格落实“严控参会人员范围、层级，不搞层层陪会”等相关规定，并严肃追责；同时，也要多措并举激励引导党员干部敢作为、愿担当。在思想上，党员干部也必须深刻意识到，主管一方、分管一域，绝不只是上级政令的“传声筒”，而是要“在其位、谋其政，任其职、负其责”，切实当好实干家与行动派，方能为官一任、造福一方。

开会是手段、是为了更好推进工作，层层“套娃式”陪会，不仅挤占了干事的空间、僵化了工作的流程，也与“更好推进工作”目的背道而驰。如果整天把时间与精力都花在开会、听会、陪会上，那无疑是本末倒置，把开会本身当成了工作。